党课：解读《信访工作条例》

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党课：解读《信访工作条例》

2022 年 4 月，中共中央、国务院印发《信访工作条例（以

下简称条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民

意的重要窗口，也是各级机关、单位及其领导干部、工作人员

接受群众监督、改进工作作风的重要途径。做好新时代信访工

作，有利于加强群众监督，对坚持和完善党和国家监督体系具

有重要意义，《条例作为全面规范信访工作的第一部党内法规，

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近

平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，总结党长

期以来领导和开展信访工作的经验特别是党的十八大以来信访

工作制度改革成果，坚持和加强党对信访工作全面领导，理顺

信访工作体制机制，进一步规范和加强了信访工作，对于推动

新时代信访工作高质量发展有着重要的指导意义。

一、《条例》的主要内容

《条例》围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、

处理程序、监督休系等进行顶层设计，共 50 条，分为总则、信

访工作体制、信访事项的提出和受理、信访事项的办理、监督

和追责、附则六个部分。

（一）对新时代信访工作的总体要求作出规定

《条例》在第一章总则部分对信访工作的地位作用、指导

思想、主要原则及工作要求等作出规定。

1.明确了新时代信访工作的定位。长期以来，我国各界对

信访功能、角色的定位争议较大，定义也较为模糊。《条例》

用“三个重要”概括了新时代信访工作的定位，即“信访工作

是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中

民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，是各级机关、单

位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重

要途径”。“三个重要”将信访工作的政治性与人民性有机结

合，体现了信访工作在党和国家工作大局中的重要地位和承担

的重要任务，进一步明确了新时代信访工作的发展方向和着力

点。

2.明确了新时代信访工作坚持的原则。《条例》规定，新

时代信访工作要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持

落实信访工作责任，坚持依法按政策解决问题，坚持源头治理

化解矛盾，把党中央关于信访工作的方针政簧和决策部署落到

实处。

3.规定《条例》适用于各级党的机关、人大机关、行政机

关、政协机关、监察机关、帘判机关、检察机关以及群团组织、

国有企事业单位等开展信访工作。同时，公民、法人或者其他

组织通过信访渠道，向上述各级机关、单位反映情况，提出建

议意见或者投诉请求，应当符合《条例》规定要求。过去由国

务院颁布的《信访条例》，只能调整和规范行政部门受理、处

理信访事项的行为，而新出台的《条例》，系统集纳了近年来

信访工作的创新实践，从程序上可以将更多受理、处理信访事

项的相关部门纳入，扩大了信访工作的覆盖面。

（二）明确了信访工作体制和工作格局

《条例》确立了党领导下的信访工作体制和格局，明确党

委、政府、信访工作联席会议、信访部门以及各方力量在信访

工作中的定位和职责，同时明确了信访工作保障措施。

1，在信访工作体制上，确立了“大信访”的工作格局、

《条例》明确构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联

席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。

2.明确各主体在信访工作中承扭的职责任务。处理信访事

项的主体包括各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、

监察机关、审判机关、检察机关以及群团组织、国有企事业单

位等，需要明确各主体的权力、职责、边界等。《条例明确党

中央通过强化政治引领、制定信访工作方针等，加强对信访工

作的集中统一领导。规定地方党委要领导本地区信访工作，贯

彻落实党中央决策部署，执行上级党组织部署要求，统筹信访

工作责任体系构建，支持和督促下级党组织做好信访工作。规

定各级政府要贯彻落实上级党委和政府以及本级党委部署要求，

履行组织各方力量及时妥善处理信访事项，研究解决政策性、

群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题等职责。规定中央信

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党课：解读《信访工作条例》2022年4月，中共中央、国务院印发《信访工作条例（以下简称条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口，也是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接受群众监督、改进工作作风的重要途径。做好新时代信访工作，有利于加强群众监督，对坚持和完善党和国家监督体系具有重要意义，《条例作为全面规范信访工作的第一部党内法规，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，总结党长期以来领导和开展信访工作的经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，坚持和加强党对信...

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