关于“四治融合”新型基层治理体系建设情况的专题调研报告

3.0 bibi 2024-03-06 485 99+ 32.04KB 4 页 2稿币

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按照年度协商计划和重点议题安排，4 月份以来，市政协

社会和法制委员会组织政协委员，先后赴衢州、安吉等县市区

考察学习，并走访市委政法委、市矛调中心及浣东街道盛兆坞

三村、东盛社区等部门（镇村），就我市“四治融合“新型基

层治理体系建设开展专题调研，召开由组织部、政法委、民政

局等 6 个部门参加的协商会，广泛听取意见建议，细致分析存

在问题，研究提出对策建议，形成专项调研报告。

—、总体情况

近年来，诸暨市坚持把发展新时代“枫桥经验”、完善基

层社会治理体系、提高基层治理能力作为实施乡村振兴战略、

建设重要窗口的重要抓手，出台《关于坚持发展新时代“枫桥

经验”加快推进基层社会治理现代化的意见》及五年发展规划，

着力构建自治、法治、德治、智治“四治” 融合的社会治理新

体系，不断推进基层社会治理体系和治理能力现代化。一是社

会秩序用法治。深化推进法治诸暨建设，加快构建市镇村三级

公共法律服务体系，全面推进“枫桥式司法所”创建，推动村

（居）法律顾问全覆盖，打造全国首个基层刑事犯罪源头防治

中心和未成年人法治教育中心。特别是创新推出“1963 法

润”直播平台，累计直播 89 期，顶峰时段观看量达 44 万人次。

二是基层事务靠自治。全面推广“三上三下”民主议决事制度，

创新落实 10 项村民自治机制，推行农村基层“四大员”建设，

制定修订村规民约，营造良好社风民风，实现民事民议、民事

民办、民事民管。巩固深化“5+X”社会组织“微治理”经验

做法，打造以“红枫义警” “老杨工作室”为代表的品牌社会

组织。三是乡风文明重德治。扎实推进新时代文明实践中心建

设全国试点，巩固文明城市创建成果，完善移风易

俗长效机制，创新“红白理事会”做法，打造“全城志

愿”品牌，有效提升柔性治理的软实力。目前，移风易俗工作

已实现行政村全覆盖，村级关爱基金规模已突破亿元。四是基

层治理强智治。坚持把数智化力量融入社会治理全过程，用足

用好市镇村三级社会矛盾纠纷调处化解中心、“基层治理四平

台”和全科网格，创新发展网上“枫桥经验”，实现了矛盾化

解从“上门”到“上网”的转变。特别是聚焦数字“枫桥经

验”建设，加快推动矛调中心、“城市大脑“、110 警情等各

类数字化平台综合集成，丰富拓展数字“枫桥经验”应用场景，

不断提升社会治理精细化、智能化水平。

二、存在问题

（一）法治理念仍需深化。

部分基层群众法律意识缺乏、法治观念不强，遇事找法、

解决问题用法的观念还不够深入人心。

（二）自治难点有待突破。

面对熟人社会向陌生人社会转变的新形势, 当前基层治理的

重点转向城市社区，难点也延伸到城市社区，居民参与社区治

理的意愿不强，化解社区矛盾纠纷的效果不佳。

（三）智治水平亟待提升。

我市“城市大脑”建设处于起步阶段，运用互联网、云计

算、人工智能等信息化手段不多，部门之间资源共享和业务协

同力度不足，数字化成果不够凸显；“枫桥式”基层治理数字

化模式探索不深、应用不广，整体智治的诸暨特色路径不够鲜

明有效。

三、意见建议

（一）强化党建引领。

始终坚持把党的领导贯穿到自治、法治、德治、智治全过

程，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，着力推动基层治理资

源配置更加高效、机制衔接更加顺畅、系统功能更加优化。通

过把党建引领基层治理纳入党建述职评议、年度考核，加速拓

展多元参与渠道，有效统筹各方力量参与基层治理，加快构建

“党建引领、多方协同”的基层治理新格局。

（二）巩固自治基础。

树立效果导向，积极探索基层群众自治新路径, 坚持预防源

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关于“四治融合”新型基层治理体系建设情况的专题调研报告按照年度协商计划和重点议题安排，4月份以来，市政协社会和法制委员会组织政协委员，先后赴衢州、安吉等县市区考察学习，并走访市委政法委、市矛调中心及浣东街道盛兆坞三村、东盛社区等部门（镇村），就我市“四治融合“新型基层治理体系建设开展专题调研，召开由组织部、政法委、民政局等6个部门参加的协商会，广泛听取意见建议，细致分析存在问题，研究提出对策建议，形成专项调研报告。—、总体情况近年来，诸暨市坚持把发展新时代“枫桥经验”、完善基层社会治理体系、提高基层治理能力作为实施乡村振兴战略、建设重要窗口的重要抓手，出台《关于坚持发展新时代“枫桥经验”加快推...

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