牢牢把握发展现代农业的着力点

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牢牢把握发展现代农业的着力点

省第九次党代会以后，全省上下政通人和、心齐气顺，

“又好又快”、“富民强省”的号角已吹遍三湘四水，广大干部

群众求发展、思致富的愿望越来越迫切。我们应当有更加强烈

的机遇意识和进位意识，以寝食难安的责任感和只争朝夕的紧

迫感，奋发有为，扎实工作，力争农业农村经济在全国的排位

进一步前移，为实现富民强省的宏伟目标作出新的贡献。

今年的农业农村工作，总的是要以科学发展观为统领，紧紧围

绕积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设这一主题，

按照“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，

用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代

发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利

化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳

动生产率，提高农业素质、效益和竞争力” 的思路和目标，加

大工作力度，强化措施落实，奋力开创农业农村工作新局面，

确保粮食总产稳中有增，农民人均纯收入稳定增长。

（一）壮大支柱产业，加快形成现代农业产业体系

一要充分发挥比较优势，提升壮大传统产业。我省是传统的农

产品生产大省，主要农产品在全国占有重要地位。从某种意义

上讲，传统的就是特色的，就是比较优势。但要使这种比较优

势得到充分发挥，还必须做好改造提升和做大做强两篇文章。

改造提升，主要是抓好农产品的品质改造。粮食，要继续大力

发展优质稻，重点实施超级稻“种三产四”丰产工程，今年发

展超级稻 800 万亩、优质稻 4000 万亩。生猪，要继续着力

抓好品种改良和养殖方式转变，实施健康养殖小区建设示范工

程。柑橘、茶叶、油茶、蔬菜、药材、竹木、牛羊、家禽等，

都要抓紧实施品改工程，并积极推进农业标准化建设，大力发

展无公害农产品、绿色食品和有机食品，不断提升其内在品质。

做大做强，主要是建设大基地，扶持大龙头，狠抓深加工，拉

长产业链。要以发展农产品精深加工为重点，以培育壮大龙头

企业为核心，继续大力推进农业产业化。要花更大的气力抓好

五大产业链建设和“131”工程的实施，并从中筛选若干个成

长性好、带动能力强的项目，通过整合资源资金，加大扶持力

度，尽快做大做强。要围绕龙头企业建设一批大规模、高标准

的种养基地，特别是要加快十大优势产业带建设，力争“十一

五”末，全省优质农产品基地面积达到 4000 万亩。

二要大力拓展农业功能，积极开发符合市场潜在需求的新型产

业。随着经济社会的快速发展、科技进步的日新月异，

农业多种功能日益凸显。我们要进一步打开思路，努力把现代

农业建成多功能农业。当前要着重抓好休闲旅游农业和生物质

能产业的开发。近年来，以农家乐为主要形式的休闲旅游农业

发展较快。全省已有一定规模的生态休闲农业园

(户)4000 多家，年营业收入超过 30 亿元。各地要因势利导，

鼓励和支持兴办更多的生态休闲农业园。要抓好已出台的激励

政策的落实，并帮助指导业主作好建设规划、丰富休闲内容，

提高品位档次。生物质产业的开发有着巨大的空间。根据

1998-2003 年的统计数据估算，我国可利用的生物质能源，

包括能源作物、农作物秸秆、薪柴、禽畜粪便、生活垃圾等，

其总量相当于 7 亿吨左右标准煤。我省在开发农业能源方面已

开始起步，比如益阳的生物柴油及一些地方的秸秆氨化，都获

得成功，并产生了很好的效益。各地要积极推广这些经验，今

年重点抓好农作物秸秆气化和固化成型试点。

三要努力做好农业外部文章，进一步做大劳务经济和农村二、

三产业。发展现代农业，必须打破农业内部循环的束缚，跳出

农业来谋划农业，跳出农村来发展农村。当前的重点是继续大

力发展劳务经济。2006 年，我省劳务输出 1003 万人，务

工收入 768 亿元，增长 30.1%。今年要有更大的突破，力争

新增外出人员 80 万人左右，劳务收入增幅达到两位数。要进

一步拓宽输出渠道，积极开拓新的劳务市场包括境外和国外劳

务市场。要像当年抓扫盲一样，采取多种形式，大规

模开展农村劳力职业技能培训，有针对性地培养一批中高级技

工，努力打造具有湖南特色的劳务品牌。要加强就业服务和权

益保护，着重帮助解决农民工的子女上学、工伤、医疗和养老

保障问题。同时，要继续大力发展乡镇企业，积极争取一批符

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牢牢把握发展现代农业的着力点省第九次党代会以后，全省上下政通人和、心齐气顺，“又好又快”、“富民强省”的号角已吹遍三湘四水，广大干部群众求发展、思致富的愿望越来越迫切。我们应当有更加强烈的机遇意识和进位意识，以寝食难安的责任感和只争朝夕的紧迫感，奋发有为，扎实工作，力争农业农村经济在全国的排位进一步前移，为实现富民强省的宏伟目标作出新的贡献。今年的农业农村工作，总的是要以科学发展观为统领，紧紧围绕积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设这一主题，按照“用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农...

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