区委书记在全区乡村振兴工作推进会议上的讲话

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同志们：

今天这次会议的主要任务是，深入学习习近平同志关于实施乡村振兴战略的重要论述，认真

贯彻省市乡村振兴推进会议精神，动员全区上下进一步凝心聚力、真抓实干，奋力谱写新时代 X

乡村振兴新篇章。刚才，X 副区长传达了省市会议精神，大家要认真学习领会，切实抓好落实。

下面，我再强调三点意见。

一、分析研判，准确把握当前面临的新形势新问题

今年以来，面对错综复杂的经济形势和春旱夏汛等极端气候，全区上下始终坚持农业农村优

先发展总方针不动摇，大力实施乡村振兴战略不松劲，落细落实农业发展、农村繁荣和农民增收

各项硬任务，呈现出“四个稳步提升”的良好发展态势。一是产业水平稳步提升。因地制宜编制

《X 区乡村振兴战略规划》，突出一乡一品、一村一业，重点扶持禹然农业投资 X 万元发展年产

X 吨蒲公英系列食品，有效带动食用菌、蒲公英、油葵等特色种植业发展，“两只母鸡”“苦口

婆心”等特色农业品牌产业链不断延长，富强村被认定为全省“一村一品示范村”。积极引导社

会资本投入，重点打造桑树种植基地、现代农业产业园区等农村新业态，粮食生产全程机械化率

达到 X%。采取有效措施应对台风“利奇马”，全力防汛抗灾夺丰收。二是生态环境稳步提升。抽

调专人成立区镇农居办，公开招聘生态环境协管员 X 人。累计筹措资金X 万元，优先保障农村人

居环境整治并实行城乡环卫一体化管理。分别投资 X 万元和 X 万元推进仙人河入城湿地项目及东

辽河流域河岸生态修复项目，在仙人河上游种植各类林木近 X 万株。投资 X 万元推进畜禽养殖粪

污处理项目，清理农村垃圾 X 吨。下大力气拆除假大棚和占道玉米楼，新建微景观 X处，快速推

进全区农厕改造项目，重点打造富强村农厕改造样板村组。三是治理能力稳步提升。健全党组织

领导的村民自治机制，深入开展抓党建促扫黑除恶专项斗争，进行村干部和村后备力量资格联审，

选优配强村班子，党在农村的执政基础不断夯实。用好 X 个镇村新时代文明实践所（站），推动

习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根。评选“美丽家园”X 户，激发群众主体意识，养

成良好卫生习惯，树立生态文明理念。四是农民生活稳步提升。加快推进城乡公共卫生、就业创

业和法律援助服务均等化，农民群众获得感不断增强。先后投入 X 多万元实施农村基础设施提升

计划，年内改造“畅返不畅”农村道路 X段X 公里，改厕 X 个。筹措扶贫资金X余万元，实施蒲

公英食品深加工等扶贫项目X 个，谋划碾山村扶贫创业特色种植产业园二期等项目X 个，年底前

可实现贫困户分红全覆盖。

可以说，在我区经济下行压力持续加大的背景下，乡村振兴一系列工作的推进，一系列项目

的实施，为 X 高质量发展和社会稳定打下了良好基础，积累了有益经验，提供了“压舱石”的重

要作用，取得这样的成绩实属不易。但与此同时，我们也要清醒地看到乡村振兴所面临的严峻挑

战：一是乡村振兴的产业基础还不够强。农业产业相对单一，与二三产融合度较低，产品加工链

短，附加值不高。资源环境约束趋紧，土地经营碎片化，严重制约农业规模化、机械化、标准化

发展，实现产业兴旺目标任重而道远。二是乡村振兴的生态基础还不够优。生态环境历史欠账较

多，辽河流域水环境治理重任在肩，农村垃圾治理、污水处理、饮水安全等基础设施建设相对滞

后，农民群众传统生产生活方式蒂固根深，人居环境短板突出。三是乡村振兴的人才基础还不够

稳。青壮年劳动力大量外流，务农劳动力素质下降，农村空心化、老龄化日益突出。有文化、懂

技术、会经营的新型职业农民数量偏少，能够长期扎根农村，从事农技推广的“土专家”和“田

秀才”尤为匮乏。四是乡村振兴的民生基础还不够牢。农村公共服务供给与农村发展和农民需求

差距较大，产业扶贫项目带富能力较弱，“两不愁三保障”问题依然突出，特别是我区尚未设立

水质监测机构，农民群众尤其是贫困户饮水安全难以得到有效保障。

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着广大农民群众的获得感和幸福感，决定着全

面建成社会主义现代化的质量，我们一定要站在讲政治的高度来认识和实施乡村振兴战略。特别

是当前，我们面临的政策更加有力，随着今年中央一号文件的出台，中央、省、市配套政策频出，

各类利好不断，项目、资金、人才等诸多要素不断向乡村汇聚汇集；我们自身的环境更加优良，

随着全区党政机构改革的实施，乡镇改革稳妥推进，农业农村局组建成立，职能更加理顺，人员

更加充实；我们发展的空间更加广阔，随着“X 一体化”协同发展的组织实施，辽源被纳入“长

春经济圈”，市委、市政府更加重视北出口建设与打造，必将成为带动实施乡村振兴战略的一块

“招牌”与“名片”。

总之，实施乡村振兴战略我们有基础、有条件，有优势、有需求，全区上下一定要坚定信心、

下定决心，牢牢抓住这一重大历史机遇，坚决贯彻中央和省市委决策部署，顺势而为、乘势而上，

开拓创新、真抓实干，不断开创 X 乡村全面振兴新局面。

二、聚焦重点，突出特色小城镇建设牵引作用

实施乡村振兴战略，要抓住关键环节，聚焦关键要素，特别是要认清、处理好乡村振兴与特

色小（城）镇的关系。早在X 年，习近平同志已就建设特色小镇作出重要批示，国家发改委出台

的《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》，更是开宗明义地指出，特色小（城）镇包

括特色小镇、小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同

于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜

明、具有一定人口和经济规模的建制镇。特色小镇和小城镇相得益彰、互为支撑。发展美丽特色

小（城）镇是推进供给侧结构性改革的重要平台，是深入推进新型城镇化的重要抓手，有利于推

动经济转型升级和发展动能转换。由此可见，特色小城镇建设与实施乡村振兴战略相辅相成，是

农业现代化的两个重要方面，是统筹城乡发展的“双轮驱动”，所以无论是中央层面、省级层面

还是市级层面，都对特色小（城）镇建设给予了极大关注、出台了一系列政策。前不久，省发改

委发布了《X 年省预算内基本建设资金（新型城镇化建设）拟安排意见公示》，我市 X 个特色产

业小镇、寿山扩权试点镇和东丰县生态城镇化试点镇拟获得 X 万元的资金支持。近期，市委已就

特色小城镇建设进行了专题调研，下步还将出台推进方案，这些对于我区来说都非常有启发意义。

加快推进特色小城镇建设，是现实之需,是发展之要，更是振兴之策，必须坚持以特色小（城）

镇建设为中心，以特色主导产业为引领，促进一二三产融合集群发展，以此来延长产业链，提升

价值链，修复生态链，补齐生产生活等公共服务短板，从而实现乡村全面振兴，人的全面发展。

重点要抓好以下五方面工作：

一要突出聚焦“特色小城镇”这一突破口。按照“亦工亦农、亦城亦乡”的工作思路，重点

建设蒲公英特色小城镇。学习借鉴绍兴市柯桥区在特色小镇制度创新、文化传承、产业塑造、产

镇融合等方面先进做法和成功经验，围绕我区特色资源优势，重点包装蒲公英特色小城镇，整体

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同志们：今天这次会议的主要任务是，深入学习习近平同志关于实施乡村振兴战略的重要论述，认真贯彻省市乡村振兴推进会议精神，动员全区上下进一步凝心聚力、真抓实干，奋力谱写新时代X乡村振兴新篇章。刚才，X副区长传达了省市会议精神，大家要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我再强调三点意见。一、分析研判，准确把握当前面临的新形势新问题今年以来，面对错综复杂的经济形势和春旱夏汛等极端气候，全区上下始终坚持农业农村优先发展总方针不动摇，大力实施乡村振兴战略不松劲，落细落实农业发展、农村繁荣和农民增收各项硬任务，呈现出“四个稳步提升”的良好发展态势。一是产业水平稳步提升。因地制宜编制《X区乡村振兴战略规划》，突...

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