国家全域旅游示范区创建进展调研报告

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国家全域旅游示范区创建进展调研报告

遵照烈山区委、区人大工作安排，烈山区人大常委会组织

区人大代表与区文旅体局、区农业农村局、区自然资源与

规划分局以及烈山镇、宋疃镇、古饶镇等分管领导，由缪

瑾副主任带队，于 2019 年5月23 日深入到三镇景区景点

实地查看，调研烈山区全域旅游示范区创建工作进展情况，

分析存在问题，讨论全区下一步全域旅游示范区创建工作

如何推进、如何实现国家验收达标，提出切实可行的科学

合理的建议和意见。

2016 年11 月，淮北市烈山区自列入第二批国家全域旅游

示范区创建名录后，通过规划融合、景区建设、市场规范、

公共服务设施配套等工作有序推进，成效显著。现将烈山

区国家全域旅游示范区创建工作调研情况报告如下：

一、烈山区全域旅游示范区概况

烈山区地处淮北市南部，总面积 388 平方公里，人口 38

万。全区辖烈山、宋疃、古饶 3镇和杨庄、临海童、百善、

任楼 4个街道办事处，一个经济开发区。烈山是淮北市城

市“东进南扩”的重点发展区，同时烈山还是中国土地复

垦示范区、国家可持续发展试验区、开放性农业示范区、

全国经济林产业示范百强县（区）、全国六大石榴基地

（塔山石榴荣获国家地理标志产品保护）、中国软籽石榴

基地、全国农业旅游示范区、中国生态旅游名区，其中榴

园村是全国美丽宜居村庄示范村。

烈山文化旅游资源丰厚，传说烈山是炎帝烈山氏的出生之

地，有国家级重点文物保护单位石山孜新石器早期文化遗

址1处；省级重点文物保护单位青龙寺、华家湖新石器中

期文化遗址、赵集二级扬水站3处；2019 年又新增了烈山

窑遗址、赵氏宗祠和榴园村明清石榴园及乡土建筑三处省

级重点文物保护单位，市级文保单位如宁戚墓、许由墓、

捻寨遗址等 16 处；同时，烈山窑和草庙孜正在申报国家重

点文物保护单位。国家 4A 级景区四季榴园和南湖公园、正

在打造国家 3A 级景区七彩和村、以及正在提升和规划建设

的龙脊山自然风景区、华家湖、廻龙山、十里长山等文化

旅游景区景点。

二、烈山区全域旅游示范区创建进展

（一）成立创建组织，明确全域旅游示范区创建任务。为

扎实推进创建工作，烈山区委区政府成立了以区委书记、

区长主要领导为组长的“烈山区创建国家全域旅游示范区

工作领导小组”，制定了《烈山区国家全域旅游示范区工

作方案》、《烈山区国家全域旅游示范区创建工作推进计

划表》、《烈山区国家全域旅游示范区创建工作任务分解

表》,把发展旅游业作为引领全区产业转型发展的支柱产业

进行培育。

(二)坚持规划引领，打造全域旅游示范区特色。投入资金

100 多万元，高标准规划《烈山区全域旅游规划》、《烈

山区国家全域旅游示范区重点项目总体规划》,全区规划了

四季榴园、南湖公园、龙脊山、化家湖、廻龙山、十里长

山六大景区，突出建设重点，以点带面，示范推动。编制

《烈山区石榴特色小镇控制性详细规划》，并实施第二批

精品民宿建设和旅游商品交易市场建设。创建成国家 AAA

七彩和村景区。

(三)完善管理体制，提升全域旅游服务水平。在四季榴园景

区设立了烈山区旅游警察、旅游景区巡回法庭，设立由公

安、旅游、环境、市场（工商、物价）食药等单位参与的

综合执法队伍，将景区游客中心国有资产包括债权债务移

交给盛大投资公司。

（四）推进“旅游+”，实现全域旅游示范区目标。一是

“旅游+文化体育”。利用化家湖景区连续举办六届环湖自

行车赛，环化家湖山地自行车越野赛，2018 年环江淮万人

骑行大赛（淮北站榴园）暨山地自行车越野赛以淮北市太

极拳展示、秦楼桃花节、七彩和村梨花节、最美桃花面摄

影大赛、寻找最美石榴仙子摄影大赛、李政恩篆刻书画展

等节庆活动和赛事活动为载体，打造文化体育旅游各类活

动，形成了持续时间长、内容丰富多彩、有品牌影响力的

旅游产品。二是“旅游+山水”。依托烈山山水资源、农耕

文化这一优势，结合“美丽乡村”建设，大力发展乡村旅

游。在四季榴园景区建设环形观景路，形成烈山特色的

“一带一路”旅游景观。规划设计中湖公园、泉山公园、

化家湖、龙脊山、廻龙山、十里长山等景区建设。三是

“旅游+交通”。全区旅游路网建设全面铺开，“六横六

纵”路网把烈山各景区景点有机串联，点点连成线，线线

连成片，节约了游客在路上的时间，延长了游客在景区景

点休闲的时间；开通 105、109、116、126 路等旅游线

路和淮北—榴园旅游专线直通车。四是“旅游+养生”。依

托烈山宜人的气候条件和优美的山水资源，建设榴园精品

民宿、塔山生态农庄、果老生态山庄，培育龙脊山地锅鸡、

果老山庄黑山羊、小香猪、蒸时令野菜等十大品牌养生特

色食品；开发研制石榴酒、石榴汁、石榴茶等养生保健食

品，凸显本地特色。五是“旅游+小镇”。利用集镇建设打

造特色石榴小镇、苹果小镇、灵枣小镇等，以旅游产业作

为支撑，带动了本地的城镇化建设和生态建设，实现城镇

调整产业、改善民生、提升形象的目标。六是“旅游+工

业”。烈山区将利用工业遗产，变废为宝，依托旧的矿井

矿区进行改造，变成矿井餐厅和矿井体验，成为吸引游客

的新的景点。国家矿山博物馆、酒器陈列馆、纺织体验馆

等工业旅游已经形成。目前，井下餐厅和矿工体验煤矿以

及北从朔西湖公园南至南湖公园的旅游观光“小火车”正

在谋划设计中。七是旅游+商品，创新开发具有烈山特色的

中国结、泥塑、剪纸、根雕、奇石等文化旅游产品,并逐渐

形成旅游产业，增加当地旅游收入。塔山石榴系列产品、

和村苹果、黄营灵枣、秦楼蜜桃、赵集水果蔬菜等地方土

特产，已形成规模特色，其中塔山石榴、和村苹果、黄营

灵枣已成为国家地理名称保护产品。2018 年，在安徽省旅

游商品创意设计大赛中，金榴园石榴饮料获得银奖。

（五）抓好项目建设，提升全域旅游示范区品味。围绕四

季榴园 4A 级景区提升，新建榴园高档民宿和四眼井纪念馆，

不断推进石榴特色小镇、赵瓦房画家村、塔山二期精品民

宿等重点项目建设，加强旅游交通、标识标牌、旅游厕所

等基础设施建设，加快四季榴园、龙脊山景区提升和泉山

公园、化家湖景区规划建设，创建七彩和村和秦楼桃花源

3A 景区、加快十里长山景区基础设施建设，发展乡村旅游

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国家全域旅游示范区创建进展调研报告遵照烈山区委、区人大工作安排，烈山区人大常委会组织区人大代表与区文旅体局、区农业农村局、区自然资源与规划分局以及烈山镇、宋疃镇、古饶镇等分管领导，由缪瑾副主任带队，于2019年5月23日深入到三镇景区景点实地查看，调研烈山区全域旅游示范区创建工作进展情况，分析存在问题，讨论全区下一步全域旅游示范区创建工作如何推进、如何实现国家验收达标，提出切实可行的科学合理的建议和意见。2016年11月，淮北市烈山区自列入第二批国家全域旅游示范区创建名录后，通过规划融合、景区建设、市场规范、公共服务设施配套等工作有序推进，成效显著。现将烈山区国家全域旅游示范区创建工作调研情况...

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