加强和完善城乡社区治理实施方案

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加强和完善城乡社区治理实施方案

为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和完善

城乡社区治理的意见》（中发〔20xx〕xx 号）和《中共 xx

省委、xx 省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施

意见》（x发〔20xx〕xx 号），加强和完善城乡社区治理机

制，实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性

互动，切实提升全市城乡社区治理法治化、科学化、经常

化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和

治理能力现代化，全面推进绿色社区、和谐社区、幸福社

区建设，结合我市实际，现制定如下实施方案。

一、明确目标，绘制城乡社区治理蓝图

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国

特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一

体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党

的领导、固本强基，以人为本、服务居民，改革创新、依

法治理，城乡统筹、协调发展，因地制宜、突出特色的原

则，以居民需求为导向、以改革创新为动力，健全体系、

整合资源、增强能力，努力把城乡社区建设成为和谐有序

绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。加快推进 xx

绿色转型全面振兴,为打造“实力 xx”“魅力 xx”“活力 xx”“绿

色xx”“幸福 xx”奠定坚实基础。

（二）基本原则。

——坚持党的领导，固本强基。加强党对城乡社区治

理工作的领导，推进城乡社区基层党组织建设，切实发挥

基层党组织领导核心作用，带领群众坚定不移贯彻党的路

线方针政策，确保城乡社区治理始终保持正确政治方向。

——坚持以人为本，服务居民。树立以人民为中心的

发展思想，把服务居民、造福居民作为城乡社区治理的出

发点和落脚点，坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参

与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。

——坚持改革创新，依法治理。强化问题导向和底线

思维，积极推进城乡社区治理理论创新、实践创新、制度

创新。弘扬社会主义法治精神，坚持运用法治思维和法治

方式推进改革，建立惩恶扬善长效机制，破解城乡社区治

理难题。

——坚持城乡统筹，协调发展。适应城乡发展一体化

和基本公共服务均等化要求，促进公共资源在城乡间均衡

配置。统筹谋划城乡社区治理工作，注重以城带乡、以乡

促城、优势互补、共同提高，促进城乡社区治理协调发展。

——坚持因地制宜，突出特色。推动各地立足自身资

源禀赋、基础条件、人文特色等实际，确定加强和完善城

乡社区治理的发展思路和推进策略，实现顶层设计和基层

实践有机结合，加快形成既有共性又有特色的城乡社区治

理模式。

（三）总体目标。

到20xx 年，社区综合治理的政策体系更加完备，党组

织领导的社区组织建设坚强有力，多元共治的体制机制更

加健全；社区准入制度全面建立，公共服务高效规范；便

民服务体系更加完善，服务水平全面提升；社区综合保障

能力和信息化应用水平全面提高；社区、社会组织、社会

工作人才队伍互为支撑的“三社联动”服务格局基本形成

居民对社区的认同感、归属感、幸福感、责任感、荣誉感

得到增强。到2025 年，城乡社区治理体制更加成熟定型，

城乡社区治理能力更为精准全面，综合治理和服务水平显

著提高，为夯实党的执政根基、巩固基层政权提供有力支

撑，为推进社会治理体系和治理能力现代化奠定坚实基础。

二、明确分工，健全完善城乡社区治理体系

（一）充分发挥基层党组织领导核心作用。把加强基

层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层

建设的主线，以改革创新精神探索加强基层党的建设引领

社会治理的路径。改进街道（乡镇）、城乡社区党组织对

社区各类组织和各项工作的领导，确保党的路线方针政策

在城乡社区全面落实。推动管理和服务力量下沉，强化街

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摘要：

加强和完善城乡社区治理实施方案为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》（中发〔20xx〕xx号）和《中共xx省委、xx省人民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》（x发〔20xx〕xx号），加强和完善城乡社区治理机制，实现党领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，切实提升全市城乡社区治理法治化、科学化、经常化、精细化水平和组织化程度，促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，全面推进绿色社区、和谐社区、幸福社区建设，结合我市实际，现制定如下实施方案。一、明确目标，绘制城乡社区治理蓝图（一）指导思想。全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为...

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