市人民政府2022年工作要点

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2022 年，市政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入

学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记对 X 重

要讲话和指示精神，全面落实党中央和省、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民

为中心的发展思想，坚持以改革创新为动力，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，

构建新发展格局，实施“双轮”驱动（建设陇东综合能源化工基地、区域性中心城市），坚持“三

化”并进（农业现代化、工业绿色化、文旅融合化），强化“四建”支撑（基础设施建设、生态文

明建设、营商环境建设、民生福祉建设），推动全市经济高质量发展、民生持续改善、社会和谐稳

定。全市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长 X%，规模以上工业增加值增长 X%，地方

固定资产投资增长 X%，社会消费品零售总额增长 X%，一般公共预算收入增长 X%，城乡居民人均可

支配收入分别增长 X%和 X%。居民消费价格指数涨幅控制在 X%左右。单位生产总值能耗、主要污染

物排放控制在省上下达的指标之内。

一、不断提升政治能力

1.旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会

精神，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个

维护”。坚持党对一切工作的领导，对党中央决策部署闻令而动，对省委、市委工作要求坚决落实，

做到令行禁止、政令畅通。

2.强化理论武装。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严

格落实市政府党组理论学习中心组学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示精神，把握

精神实质，掌握精髓要义，始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，努力提升政治判断力、政

治领悟力、政治执行力。

3.坚守初心使命。坚持以人民为中心的发展思想，牢记人民就是江山、江山就是人民，想群众

之所想，急群众之所急，解群众之所忧，千方百计保障民生支出，竭尽全力解决群众急难愁盼问题，

不遗余力关怀困难群体生活，努力使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可

持续。

二、加快建设现代综合能源化工基地

4.推进传统能源开发。支持油田企业扩能上产，加快实施陇东国家级页岩油示范工程，原油产

量、加工量分别达到 960万吨、310 万吨。支持刘园子煤矿恢复生产，推动甜水堡 2号和核桃峪煤

矿完成综合验收，启动新庄煤矿联合试运转，生产原煤 480万吨。生产天然气 6 亿立方米，启动实

施西峰至长庆桥天然气主干管道和市区双循环管道项目。

5.加速新能源开发。争取开工建设陇东至山东±800 千伏特高压直流输电工程，加快推进华能

正宁调峰煤电项目，实施庆北 750千伏输变电工程。加快华能环县 322 万千瓦配套新能源项目建设，

年内完成装机100 万千瓦，确保华电、华润、龙源等 66 万千瓦风光电项目建成并网。加快实施合水

县整乡、镇原县整村推进光伏试点项目。

6.推动延链补链。推动宏大 20 万吨双氧水、2 万吨吗啉项目年内投产。加快瑞华 LNG 工厂尾气

提氦二期项目前期工作，招引企业建设丁二醇和聚四氢呋喃精细化工项目。推动中车集团、远景能

源、三一重能、西部重工等投资项目建成投产。推进工业园区管理体制机制改革，强化重点园区基

础设施配套，加快推进承载能力评估认定。

三、加快建设区域性中心城市

7.高起点规划城市。编制实施国土空间总体规划，统筹做好城市设计、综合交通、地下空间、

城市风貌等专项规划，优化城市空间布局。严肃查处一切未批先建、少批多建、乱搭乱建等违法行

为。

8.高标准建设城市。深入推进城市更新行动，分步改造秦霸岭市场、西郊菜市场、X 五中、张

三巷、天禾市场等老旧片区，改造168 个老旧小区，提升 294 座换热站，打通城市断头路。加快建

设便民市场、社区食堂、停车场和充电桩等配套设施。建成华池通用机场，开工建设 X 至平凉铁路

和西峰东绕城、西峰至合水、太白至华池、华池至二十里沟口等公路项目，高效建设打庆公路。开

展X机场改扩建、环县至褚家湾铁路、南屯二级公路等项目前期工作。

9.高水平管理城市。加快智慧城市建设，推进市域数字平台整合，推动城市运行一网通管。积

极创建全国文明城市，更新市区路牌标识，严管重罚车辆乱停乱放和工程随意围挡、任性开挖等乱

象，着力整治交通秩序，提升城市治理水平。

10.深化产城融合。培育壮大总部、金融、会展、夜间、假日等城市经济业态，推动新型工业、

现代物流、电子商务、文旅康养等产业与城市功能深度融合。试点建设区域消费中心城市，打造小

什字、南盘旋、高铁站等重点商圈和特色街区。建设陇东风情园，发展城市旅游，提升西峰旅游集

散中心地位。大力发展数字经济，加快建设“东数西算”产业园，实施“东数西算”筑基工程、X

云计算大数据中心等项目，搭建跨区域算力调度平台、数据要素流通平台。实施“千兆城市”“百

兆乡村”工程，扩大5G 网络覆盖面。支持各行业和企业“上云用数赋智”，构建云计算等多业态

数字经济产业链。

11.完善城镇化体系。支持县城和重点小城镇建设，推动公共服务设施提标扩面、环境卫生设

施提级扩能、市政公用设施提挡升级、产业培育设施提质增效，强化产业和人口集聚能力，促进农

业转移人口就近城镇化。

四、全面推进乡村振兴

12.巩固脱贫攻坚成果。坚持“四个不摘”，持续深化教育帮扶、健康帮扶，保障住房安全、

饮水安全，强化易地搬迁后续扶持，严格扶贫项目资产后续管理。做好劳动力培训输转，多途径稳

岗就业。加强防止返贫动态监测，确保动态清零。深化与天津5区和 3 家中央定点协作单位合作，

持续落实帮扶措施，做好巩固脱贫成果后评估工作。

13.推进农业提质增效。严禁耕地“非农化”，防止“非粮化”，全面整治撂荒现象，新建高

标准农田27 万亩以上。有序推进土地流转，支持龙头企业发展，规范提升专业合作社，加快培育

家庭农场，壮大农业社会化服务组织。坚持保种、制种、育种齐抓，加强陇东黑山羊、早胜牛等地

方优良品种保护，加快培育设施肉羊新品种。扩大农产品精深加工，补强产业链条，提升苹果和肉

羊、肉牛、肉鸡、生猪等产业质量效益。

14.加快乡村建设行动。推进 15个省市级示范乡镇、55 个省市级示范村创建。持续改造农村供

水工程，加强乡村道路管护，推进安全生命防护工程建设。实施农村人居环境整治提升行动，改造

农厕4.5 万户。加快建设农产品冷链物流基地、直销配送中心，支持快递进村，扩大线上销售规模。

五、大力保护生态环境

15.落实“双碳”战略。编制实施碳排放、碳达峰行动方案，落实能源消费总量和强度“双

控”制度。争取国家储备林基地建设等项目，开发森林碳汇，参与碳排放市场交易。加强“三线一

单”生态环境分区管控。创建绿色学校、绿色社区，倡导绿色低碳生活方式。

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摘要：

2022年，市政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻习近平总书记对X重要讲话和指示精神，全面落实党中央和省、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以改革创新为动力，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，实施“双轮”驱动（建设陇东综合能源化工基地、区域性中心城市），坚持“三化”并进（农业现代化、工业绿色化、文旅融合化），强化“四建”支撑（基础设施建设、生态文明建设、营商环境建设、民生福祉建设），推动全市经济高质量发展、民生持续改善、社会和谐...

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