县委副书记、县长在全县学习讨论落实活动总结暨依法用权推进会上的讲话

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同志们：

今天会议的主要任务是，学习贯彻全省、全市学习讨论落实活动总结暨依法用权推进会精神，认

真总结全县学习讨论落实活动，安排部署全县推进依法用权工作。刚才，X 县长传达了全市学习讨论落

实活动总结暨依法用权推进会议精神，并就全县推进依法用权工作作了具体安排，讲得很全面，针对

性和操作性都很强。一会儿，市委第六督导组 X 组长还要作重要讲话，大家要深刻领会，认真抓好落

实。下面，按照县委安排，受 X 委托，我讲几点意见。

一、紧扣主题，紧贴实际，深入开展学习讨论落实活动

活动开展以来，全县各级党组织和广大党员干部按照省、市的部署要求，紧紧围绕活动主题和目

标任务，坚持问题导向，精心组织学习，深入讨论反思，狠抓整改落实，整个活动扎实有序推进，取

得了重要阶段性成果。

一是坚持以上率下，深入开展学习，全县各级党组织和党员干部的思想总开关拧得更紧。我们把

深入学习贯穿活动始终，重点采用领导带头示范学、原原本本具体学、专题研讨深入学、警示教育反

思学、联系实际引深学、宣传引导广泛学等“六学”模式，认真组织开展学习，力求学深学透、入心

入脑，补足精神之“钙”，打牢思想基础。发挥县委理论中心组学习的示范带动作用，深入学习习近

平总书记系列重要讲话精神，学习中央领导集体崇尚实干、敢于担当、廉洁自律的优良作风，学习省、

市重大决策部署和王儒林书记、李俊明市长重要讲话精神。举办为期五天的“县管主要领导干部专题

研讨班”，全体县级领导干部，乡镇、县直单位主要负责人，县委各督导组组长等 X 多人参加，认真

观看专题片《X》和警示教育片《X》，大家集中学习、广泛交流、深入研讨。县委常委带头谈认识、

谈心得、谈体会，四大班子成员主动到联系部门和乡镇讲党课，引导广大党员干部紧密结合工作实际，

围绕贯彻落实法治建设、依法用权、“六大发展”、从严治党等重点任务，深学习、找问题、查原因、

定对策、抓整改，营造了浓厚的学习氛围。通过深入学习，党员干部强化了理论武装，提升了党性修

养，增强了在党忧党、爱党护党的责任感，在思想上、政治上、行动上更加自觉地与党中央和省委、

市委保持高度一致，达到了深化认识、统一思想的目的。

二是坚持问题导向，深刻反思剖析，净化政治生态的发力方向找得更准。我们始终把反思剖析作

为革弊立新的重要环节，作为正本清源、凝魂聚气的基础工程，开展触及思想、触及灵魂的反思剖析，

真正把工作失误找出来，把制度漏洞查出来，把自身不足摆出来。在广泛征求“两代表一委员”和老

干部意见建议的基础上，县委班子带头召开专题学习讨论会和反思剖析会，结合上级点出的问题、群

众反映强烈的问题，结合全县的典型案例，深入查摆领导班子、领导干部的突出问题和工作的薄弱环

节。聚焦行业歪风、制度缺失、工作漏洞等，组织召开专题会议，听取 X 等重点部门和公安、教育、

人社、民政等窗口单位的反思剖析汇报，集中点评、深挖根源、梳理会诊。特别是要求各乡镇从“三

最”问题入手，认真检点、深度剖析，深刻反思得过且过“不作为”、敷衍推诿“慢作为”、制度漏

洞“乱作为”等政治生态方面的问题。通过深入反思剖析，县委班子共查摆出 X 个方面 X 个突出问题，

制定出 X 个方面的整改措施，对症下药、立行立改。各级各部门、各乡镇按照部署要求，深挖病症、

查找病根，实实在在推进整改落实，形成了净化政治生态、实现弊革风清的行动共识。

三是坚持从严治党，大力刷新吏治，干部作风建设得到进一步加强。认真落实从严管党治党责任，

始终以严的标准、严的纪律、严的措施抓好班子，带好队伍。坚持德才兼备、以德为先、以廉为基，

始终按照“三个坚持、两个尊重、一个导向”选用干部，让广大干部专心谋事、用心做事、踏实干事，

在干事创业中求进步、求发展，树立良好的用人导向。深入开展 X 项专项整治，对擅自突破干部政策

违规用人、超职数配备干部和干部“带病提拔”情况开展自查自纠，大力整治跑官要官、拉票贿选、

说情打招呼，干部档案造假，企业兼职，“吃空饷”，干部岗位与身份不符、工资关系和行政关系分

离，干部不作为等问题，目前未发现违规用人情况，制定了对 X 名超职数配备干部的消化方案，免职 X

人。对干部档案进行全面审查，解决了 X 名干部岗位与身份不符问题。认真打好“三个一批”组合拳，

结合年度目标责任考核开展廉政考核，把握民主测评、个别谈话、廉政公示、分析研判、认真甄别、

研究确定、结果运用七个环节，重点对全县“一把手”领导和关键岗位的副职进行廉洁从政情况督查

考核。同时，推动纪检监察机关加快“三转”，打造“三铁”队伍，强化监督执纪问责；推动组织部

门从严治部，加强干部管理，在全县上下形成良好的选人用人环境。

四是坚持专项整治，解决突出问题，发展环境得到进一步优化。我们始终把群众满意作为检验标

准，主动回应群众关切，紧贴县情实际，集中开展 X 项专项整治，大力整治医疗、社保、涉农、信访

等民生领域，以及资源配置、工程招标、资金分配、行政审批等关键环节的突出问题，切实解决发生

在群众身边的不正之风。针对低保办理不规范的问题，制定了审核细则和问责办法，严把入户调查、

民主评议和公开公示等关键环节，取消不符合条件低保对象X户X 人，新办理 X 户X 人，基本做到了应

保尽保。针对“入园难、择校热、抢生源”等问题，细化配套措施 X项，拟新建 X 所村级幼儿园，改扩

建一批乡镇幼儿园，推行入学公示、社会监督等制度，公开透明，阳光招生。针对建筑领域拖欠农民

工工资问题，及时组织相关部门协调，为 X 名农民工追讨拖欠工资X万元。整顿规范医疗服务市场，取

缔非法行医 X 家，行政处罚 X 家。大力整治三无食品，检查 X户，对不达标的 X 家经营户下达整改通知

书，立案调查 X 家。针对行政审批方面的突出问题，确定了 X 项整治内容，规范流程、逐项整治，提高

机关效能，方便群众办事。开展陈规陋俗整治活动，细化任务分解，责成 X 个单位牵头落实，四大班

子领导带头作出承诺，X 名党员干部全部签订了抵制陈规陋俗活动承诺书，在全县上下营造出革弊立新

移风易俗的浓厚氛围。努力形成并保持惩治腐败高压态势，领导和支持纪检监察机关聚焦监督执纪和

查办案件主业，加大违纪违法案件查处力度，严肃查办案件 X起，给予党政纪处分X 人；从严正风肃纪，

狠刹“四风”问题，特别是针对“吃拿卡要”问题，处分X名干部，其中，撤职X 人，党内警告X 人，

并切实发挥了震慑警示作用。通过专项整治，一些多年积累的矛盾问题得到有效化解，一批损害群众

利益的人和事得到有力查处，行业歪风得到了切实纠正，干部作风、机关效能明显改进，党风政风、

社风民风不断好转，广大群众切实感受到活动带来的变化。

五是坚持正本清源，狠抓建章立制，公共权力运行得到不断规范。在立足当前抓好整改落实、解

决问题的同时，我们着眼长远，围绕落实依法用权，着力在建制度、立规矩、促规范上狠下功夫，坚

持运用法治理念和法治思维，织密、扎紧制度“笼子”，推进规范用权、依法办事、为民执政。县委

带头制定了《县委常委会议事决策规则》、《落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施

细则》、《进一步加强县级领导调研工作的规定》、《进一步规范公务接待管理办法》等制度。县政

府研究出台了《政府工作规则》、信息公开、便民服务等工作制度，县直机关会议费、差旅费、培训

费等“三公经费”管理使用办法，建筑工程招投标、政府采购等管理办法，以及X 大额资金拨付调整

办法等与群众生产生活息息相关的制度，全部在网上公示，主动接受监督。财政、住建、民政、交通

等重点领域和窗口单位编制了权力清单、责任清单，绘制权力运行流程图，切实规范简化行政审批、

优化办事流程、推进政务公开，进一步建立健全权力运行和制约体系，从源头上预防腐败，有力遏制、

铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，逐步把方方面面的工作纳入制度化、规范化轨道。

六是坚持围绕中心，凝聚干事合力，推动发展的思路举措更加明确。我们始终把推进科学发展、

加快富民强县作为开展活动的落脚点，紧紧扭住“四个全面”战略布局和“六大发展”、依法用权总

体部署，以深化改革为动力，以法治建设为保障，以“十大工程”为抓手，引导党员干部在风清气正

中干事创业，不断集聚发展正能量，努力将学习讨论成果转化为推动发展的落实成果。目前，X 等一批

重点产业项目有序推进，发展后劲不断增强；春耕备耕工作扎实推进，农业生产开局良好；县城大北

街、新华街等主要街道管网及路面改造工程全面复工，推进迅速；春季造林绿化行动早，推进快，已

基本完成绿化任务。总的来看，全县经济运行平稳良好，各项事业健康发展；各级干部充分发扬教育

实践活动的良好作风，勇挑重担、冲锋在前、拼搏奋进，在干事创业中锤炼了实干作风，提升了整体

素质，展示了良好形象，发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。事实证明，我们确定“三个一切”、“三

种精神”、“四项重点工作”的战略思路符合天镇实际，顺应群众的期盼；我们的干部队伍是一支想

干事、肯吃苦、能成事的队伍，是值得信赖的，对此我也深受感动、深受鼓舞。我们要坚定信心决心，

始终保持良好的劲头，坚持不懈推进“四项建设”，认认真真办好天镇的事情，我想，天镇的发展一

定大有希望，天镇的明天一定越来越好。

可以说，这次活动之所以能够取得阶段性重要成效，我想，得益于坚持把学习习近平总书记系列

重要讲话精神作为统领和遵循，紧扣“五句话”目标要求，紧密联系实际来组织开展活动，抓住了从

严治党和改革发展稳定的契合点；得益于坚持把以上率下的方法贯穿活动全过程，从领导班子抓起，

从领导干部做起，一级带着一级干，一级做给一级看，层层传导压力、落实责任；得益于坚持问题导

向，把解决突出问题贯穿活动始终，真找问题、找真问题，有什么问题就解决什么问题，什么问题突

出就重点解决什么问题，赢得了群众的信任和支持；得益于坚持从严导向，把严的标准、严的纪律体

现到查摆问题、反思剖析、整改落实等各个环节，从严从实解决问题，让群众参与，让群众监督，坚

决不走过场；更得益于以 X 部长为组长的市委第六督导组的从严把关、悉心指导和倾力帮助，为确保

活动健康扎实开展，做了大量扎实细致的工作。在此，我代表县委、县政府对市委第六督导组的辛勤

工作表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，活动取得的成果只是初步的，根子还不够扎实，基础

还不够稳固，还存在许多问题，决不能过高估计。省委王儒林书记指出，一些地方和部门党要管党、

从严治党的意识不强，有的人仍然不收敛不收手，“四风”问题有所收敛但“树倒根存”，一些涉及

群众切身利益问题的专项整治还没有完全到位，有的干部适应新常态的准备不足，缺乏信心和办法，

等等。李俊明市长站在全市层面特别指出，自弹自唱，反思剖析深刻有力但整改落实的勇气不足、行

动不力；高举轻放，活动推进声势有力但追责问责力度不大、查处不严；层层递减，查办案件数量有

增但质量不高、力量不足，等等。从我县来讲，这些问题也不同程度地存在，部分单位对学习讨论落

实活动重点工作把握不准；整改落实进展不平衡，一些单位认识不够深，整改落实力度不够，成效不

够理想；个别单位在整治中，未能结合实际，拿出务实管用、简便易行的办法，群众还有不满意的地

方；一些制度尚处在探索和完善阶段，缺乏系统性、科学性，等等。这些问题，我们要心中有数，下

一步要认真加以解决。

全县学习讨论落实活动虽然进入了总结收尾，但收尾绝不是收场，这是一项长期性的任务。各级

各部门、各乡镇要保持清醒头脑，持之以恒地把省委“五句话”的总体要求贯穿于各项工作始终，以

锲而不舍、驰而不息的耐心和韧劲一抓到底，坚决打赢净化政治生态、实现弊革风清持久战。

二、突出重点，把握关键，深入推进依法用权工作

深入推进依法用权，是省委站在“四个全面”的战略高度，着眼净化政治生态、实现弊革风清，

扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争作出的一项重大战略部署，也是源头治理和预防腐败的治本之策。

对此，省委、市委高度重视，分别召开会议作了部署安排，这两个会议的精神要求，就是我们推进依

法用权的基本遵循。

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同志们：今天会议的主要任务是，学习贯彻全省、全市学习讨论落实活动总结暨依法用权推进会精神，认真总结全县学习讨论落实活动，安排部署全县推进依法用权工作。刚才，X县长传达了全市学习讨论落实活动总结暨依法用权推进会议精神，并就全县推进依法用权工作作了具体安排，讲得很全面，针对性和操作性都很强。一会儿，市委第六督导组X组长还要作重要讲话，大家要深刻领会，认真抓好落实。下面，按照县委安排，受X委托，我讲几点意见。一、紧扣主题，紧贴实际，深入开展学习讨论落实活动活动开展以来，全县各级党组织和广大党员干部按照省、市的部署要求，紧紧围绕活动主题和目标任务，坚持问题导向，精心组织学习，深入讨论反思，狠抓整改落实...

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