有效破解机关党建与业务工作“两张皮”问题研究

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　　机关党建与业务工作“两张皮”问题，是指党建与业

务严重脱节，没有发挥应有作用。在中央和国家机关党的

建设工作会议上，习近平总书记对推动党建和业务深度融

合、解决党建和业务“两张皮”问题提出明确要求，为新

形势下提高机关党建质量提供了根本遵循，需要结合实际

深入学习研究，增强贯彻实效。

　　一、破解“两张皮”问题具有时代意义

　　破解机关党建与业务“两张皮”问题，是新时代机关

党的建设的重要课题，也是机关各级党组织面临的重要政

治任务和政治考验。

　　破解“两张皮”问题是汲取党的建设历史经验、推进

新时代机关党建创新发展的迫切需要。党之所以能够完成

革命、建设和改革不同历史时期的使命任务，是同党始终

重视自身建设、把党建与各个时期中心工作深度融合密不

可分的。革命时期党的建设与军事斗争的深度融合激发出

强大的战斗力，其间机关党组织的建立健全，为党员干部

在军事斗争中发挥示范表率作用提供了组织保证；建设时

期党的建设为新中国各项事业蓬勃发展提供了不竭动力，

其间八大党章明确赋予机关党组织对本机关党员监督的职

责，这一创新举措延续至今；改革开放以来党的建设为建

设中国特色社会主义提供坚强保证，其间明确规定机关党

的基层组织的“协助”职能，机关党建为推进改革开放和

社会主义现代化建设发挥了积极作用。

　　破解“两张皮”问题是实现机关党建目标任务、深入

推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。机关党组织只有

破解“两张皮”问题，充分发挥党的建设的引领和保障作

用，才能实现围绕中心、建设队伍、服务群众的目标任务。

一是为推进各项事业提供动力。破解“两张皮”问题，实

质上是发挥党的建设在推进伟大事业中的重要作用，纠正

只抓业务、不抓党务，只注重行政工作、不注重党建工作

的“一手硬一手软”问题，为事业发展提供动力。二是为

建设高素质党员干部队伍提供支撑。破解“两张皮”问题，

要害在于如何以党的建设带动和促进队伍建设，纠正只强

调行政手段、忽视党组织作用发挥，只注重晋升激励、不

注重党性锤炼，只看到本职业务、看不到党的事业全局的

狭隘眼光，为党员队伍建设注入灵魂。三是为站稳人民立

场提供保证。破解“两张皮”问题，归根结底是如何使

“全心全意为人民服务”的宗旨内化于心、外化于行，纠

正服务群众说在嘴上、落不到行动上，只关注自身得失、

不关注群众利益，“关门”抓党建多、“开门”听意见少

等片面现象。

　　破解“两张皮”问题是锻造新时代机关干部担当作为

精神、引领经济社会高质量发展的迫切需要。党政机关能

否将新发展理念贯穿到推动发展的全过程，取决于能否解

决好“两张皮”问题，取决于党员干部的思想、本领和实

际行动。一是树立新发展理念必须破解“两张皮”问题。

一些部门和地区在推进高质量发展中存在的问题，说到底

是理论武装薄弱和对新发展理念的认知、贯彻、落实不力

的问题。这就要求机关党建必须解决好理论武装与业务工

作关联性不大的“两张皮”问题，真正做到符合新发展理

念的就多作为、反之则不能为。二是增强执政本领必须破

解“两张皮”问题。贯彻新发展理念，推进高质量发展，

需要围绕新发展理念的根本要求，把政治能力和业务能力

高度统一于机关党员干部的综合素质。三是推动担当作为

必须破解“两张皮”问题。实践证明，党员的现实表现体

现机关党建成效，业务强弱体现党员努力程度，只有解决

好党员担当作为的思想问题，才能引导党员干部在本职岗

位上干事创业、建功立业。

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摘要：

有效破解机关党建与业务工作“两张皮”问题研究　　机关党建与业务工作“两张皮”问题，是指党建与业务严重脱节，没有发挥应有作用。在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记对推动党建和业务深度融合、解决党建和业务“两张皮”问题提出明确要求，为新形势下提高机关党建质量提供了根本遵循，需要结合实际深入学习研究，增强贯彻实效。　　一、破解“两张皮”问题具有时代意义　　破解机关党建与业务“两张皮”问题，是新时代机关党的建设的重要课题，也是机关各级党组织面临的重要政治任务和政治考验。　　破解“两张皮”问题是汲取党的建设历史经验、推进新时代机关党建创新发展的迫切需要。党之所以能够完成革命、建设和改革不同...

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