在城市精细化管理协商议政会上的讲话

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搭好协商议政新平台推动城市治理新发展

（2019 年8月1日）

各位委员，同志们：

今天很荣幸参加“请你来协商”·城市精细化管理协商议

政会,“请你来协商”平台是省政协推进协商民主建设的一大特

色品牌，也是县政协推进政协工作高质量发展的一大有力载

体。这次活动主题聚焦城市管理，既是对县政协全会提案创

新做法的再深化、再细化，也是为建设“三美”****凝聚共

识、汇聚力量。刚才，常务通报了我县城市精细化管理十大

行动推进情况，各位委员结合所见所闻、所思所想现场提问

并给出建议，相关职能部门也分别作了回应。听了委员们的

发言，我有两点非常深的体会，一是政协委员心系民生福祉

的情感非常真切，从停车难、行车难，到垃圾分类、环境整

治，再到数字化城市建设等问题，都是群众普遍关注的热点

问题，都是事关城市品质的实际问题，背后反映的是人民群

众对美好生活的向往和需求，折射的是我们城市管理的思路

还不够宽、创新破难的办法还不够多、狠抓落实的作风还不

够实，这些问题都必须着力去解决。二是各位委员发言时间

虽短，但质量很高，问题都问到了点上，建议都提出了水平

半天时间的协商议政，我们揭开了不少工作短板和漏洞，议

出了很多好思路好办法。县委办公室和县政府办公室要列出

清单，督促相关部门把问题和建议带回去，把整改举措落实

好，县委县政府督查室要把督查跟上去，也希望委员们加强

监督、跟踪问效，确保问题得到有效解决。下面，我就城市

精细化管理，和大家交流几点想法。

城市管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，

城市精细化管理，本质上是城市治理体制机制的变革，关键

是把握好“变”与“不变”的辩证关系：

一、城市精细化管理，变的是观念，不变的是理念。这

个理念就是始终坚持以人民为中心的执政理念，坚持人民城

市为人民，城市应该让生活更美好。习总书记去年在上海考

察时强调，一流城市要有一流治理，要注重在科学化、精细

化、智能化上下功夫。从“管理”到“治理”，虽然是一字

之差，但内涵变化十分深刻，需要我们转变观念。“ 治理”

更多体现了法治意识，法治是现代政治文明的核心，要更加

注重运用法治思维和法治方式解决城市管理难题，创新行政

管理方式，改变粗糙、简单的管理方式。“治理”更多体现

了综治导向，近年来随着我县城镇化进程的加快，城市越来

越大，地上地下的设施越来越多，但城市管理水平严重滞后

于城市建设，交通拥堵、马路市场、垃圾围城等一系列“城

市病”相伴而生。城市治理是一项复杂的系统工程，需要统

筹协调，综合治理，而且要像绣花一样精细，才能让城市既

有颜值、又有内涵。“治理”更多体现了善治目标，善治是

城市治理的理想状态，不能靠政府单枪匹马，要推动政府、

市场、社会组织和公众等多元主体共同参与城市治理，追求

不同群体利益诉求的最大公约数，从而实现城市是我家，管

好靠大家。

二、城市精细化管理，变的是方法，不变的是方向。城

市是经济、政治、文化、社会各方面活动的中心，是人民追

求更加美好生活的有力依托。要坚持法治化、精细化、专业

化的治理方向，把****人民安居乐业的家园情怀和生态宜居

的美好梦想融入到城市规划、建设、管理和运营的血脉里，

体现在城市治理的每一个细节里。具体方法上：一是建管一

体。建与管不能割裂、不能脱节，建时就要考虑管，城市规

划和城市建设都要与管理相衔接。大到城市布局、交通路网

小到雨污分流、城市亮化，都必须从规划和建设抓起，从源

头杜绝“只建不管”“建后难管”的现象。二是疏堵结合。

城市治理既要堵也要疏，对马路市场、“牛皮癣”小广告等

乱象，要科学分析背后的深层次原因，该堵的堵住堵牢，该

疏的疏好导好，不能一堵就死、一放就乱。相关部门要久久

为功、持续发力，强化联动机制，加大整治力度，切实提升

城市环境秩序。三是刚柔并济。一方面要有法必依、执法必

严，城市这个庞大的肌体是靠各种规矩在保障运行的，是规

矩就必须严格遵守。对城市“两违”、脏乱差等顽疾要出重

拳、下猛药，运用刚性手段维护法律权威和社会公平。另一

方面要柔性化治理，不能简单地以罚代管、一罚了之，要行

政指导与行政执法相结合，通过宣传教育引导提升公众对公

共规则的敬畏和认同，进而自觉遵守城市秩序和维护城市形

象。四是奖惩并举。加快完善城市治理奖惩机制，充分调动

部门、企业和群众参与治理的积极性，形成共建共治共享的

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摘要：

搭好协商议政新平台推动城市治理新发展（2019年8月1日）各位委员，同志们：今天很荣幸参加“请你来协商”·城市精细化管理协商议政会,“请你来协商”平台是省政协推进协商民主建设的一大特色品牌，也是县政协推进政协工作高质量发展的一大有力载体。这次活动主题聚焦城市管理，既是对县政协全会提案创新做法的再深化、再细化，也是为建设“三美”****凝聚共识、汇聚力量。刚才，常务通报了我县城市精细化管理十大行动推进情况，各位委员结合所见所闻、所思所想现场提问并给出建议，相关职能部门也分别作了回应。听了委员们的发言，我有两点非常深的体会，一是政协委员心系民生福祉的情感非常真切，从停车难、行车难，到垃圾分类、环境...

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