在行政审批局调研时的讲话提纲

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在行政审批改革调研时的讲话提纲

同志们：

今天专门抽出半天的时间调研行政审批改革情

况，主要是深入了解工作开展情况，就下步工作做

进一步研究和推进。刚才，几家单位做了发言，讲

的都很好。下面，我再强调几点意见：

近年来，全市深入贯彻落实中央、省、市各项

改革部署，全面优化审批职能，全力推进信息共享，

全心做好政务服务，形成了更加开放包容的营商环

境，有力有效地激发了市场活力。改革试点全省领

先。“证照分离”试点稳步推进，“信用承诺简化

审批”做法在全省推广，获批全国“企业开办全程

网上办”改革、全省首批“不见面审批”标准化等

多项试点。审批流程有效缩短。去年以来，我市行

政审批事项总办理时限压缩了 460 个工作日、申报

材料压缩了 32 项、办理环节压缩了 7个（其中，备

案类工业建设项目施工许可审批时限由 58 个工作日优化

为22.5 个工作日，核准类工业建设项目施工许可审批时

限由 58 个工作日优化为 24.5 个工作日）。一网通办成

效明显。移动应用接入总量、标准清单应用接入数

量、权力事项入库完整率、公共服务事项入库完整

率等指标排名全省前列（位居第 2位、第 1位、第 1

位、第 1位）。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到行政

审批工作还存在的问题和不足：服务效能仍需提升，

根据全省营商环境评价结果通报，在 13 项评价指

标中，我市有 7项指标（企业开办、建设项目施工许

可、纳税、用电报装、获得信贷、通关便利度、知识产

权保护）低于全省平均水平，其中，企业开办位居

全省末位。6项（不见面审批、不动产交易登记、用水

报装、用气报装、企业破产环境、“不见面审批”事项

占行政审批事项的比重）高于全省平均水平的指标，

与全省最优相比还有一定差距（比如，我市办理不动

产登记所需事项、材料分别比无锡多0.5 个工作日、3

件）。数据壁垒急需打通，部门之间互联互通水平

不高，信息孤岛、数据烟囱有待破除（如用地批准

手续，在工程规划许可证核发阶段和施工许可证发放阶

段均需企业重复提交）。集中办理有待深化，部分行

政审批事项未进驻便民方舟，市级审批集中度仅为

50%，离省里要求年内实现100%的标准差距明显

服务体系尚不健全，基层服务大厅建设、基础服务

配套还不到位，代办帮办队伍服务水平有待提高，

等等。

当前，市委、市政府明确提出打造全省营商环

境最优城市，行政审批制度改革作为全市营商环境

建设的主战场和重头戏，要以高效便捷优质为方向，

主动对接群众需求，最大限度减少审批，多措并举

完善监管体系，不断创新优化服务，真正做到审批

更简、监管更强、服务更优，进一步增强群众的获

得感和满意度。

一要以思想解放为先导，着力破除阻碍深化行

政审批改革的认识误区。思想解放的程度决定着改

革的深度。思想不解放，就很难看清各种利益固化

的症结，很难找准改革突破的方向和着力点，很难

增强改革的自觉性和主动性。实事求是讲，个别部

门对行政审批制度改革还存在一些思想上的误区，

存在为减而减的认识，单纯地把行政审批制度改革

当成减审批、减流程，简单地把数量和比例作为衡

量改革成功与否的标准；有的存在本本主义的思想，

盯住部门条条框框不变，不敢在改革制度框架内进

行探索和尝试；有的部门存在一放就乱的误区，认

为权力下放或者取消后，管理就会出问题；个别部

门存在管制思维，往往从有利于部门管理和部门利

益的角度出发，不愿取消和下放行政审批权力事项。

因此，我们在推进行政审批改革过程中，首先要解

决思想认识问题，必须要充分认识到加强行政审批

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摘要：

在行政审批改革调研时的讲话提纲同志们：今天专门抽出半天的时间调研行政审批改革情况，主要是深入了解工作开展情况，就下步工作做进一步研究和推进。刚才，几家单位做了发言，讲的都很好。下面，我再强调几点意见：近年来，全市深入贯彻落实中央、省、市各项改革部署，全面优化审批职能，全力推进信息共享，全心做好政务服务，形成了更加开放包容的营商环境，有力有效地激发了市场活力。改革试点全省领先。“证照分离”试点稳步推进，“信用承诺简化审批”做法在全省推广，获批全国“企业开办全程网上办”改革、全省首批“不见面审批”标准化等多项试点。审批流程有效缩短。去年以来，我市行政审批事项总办理时限压缩了460个工作日、申报材料...

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