在全国供销合作社社有企业改革发展培训班上的讲话

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中华全国供销合作总社理事会常务理事闵学冲

同志们：

这次社有企业改革发展培训班的主要任务是深入学习贯彻

习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示和中发 11 号

文件精神，认真贯彻落实系统企业工作会议和《关于持续深化

社有企业改革的指导意见》精神，聚焦总社对持续深化供销合

作社综合改革的新要求，对深化社有企业改革重点任务进行再

部署再落实，总结交流各地经验做法，推动社有企业改革向纵

深推进，取得更多突破性进展和实质性成果。总社党组、理事

会对这次培训班高度重视，主要负责同志亲自审定培训方案和

典型案例（梁主任原计划亲自出席培训班并作重要讲话，由于

中央有关工作安排调整了日程）。培训班特别邀请了国资委的

有关专家作专题辅导报告，有关单位还将围绕改革重点任务进

行交流发言，希望大家结合自身实际深入学习领会、相互启发

借鉴。下面，我讲几点意见：

一、担当作为、开拓创新，持续深化社有企业改革取得积

极成效

为抓好企业工作会议和《指导意见》精神贯彻落实，总社

今年年初向系统印发《关于报送社有企业改革重点工作进展情

况的通知》，对 9 项重点改革任务提出具体要求，及时调度工

作进展，并将企业改革推进情况纳入省级社综合业绩考核指标

体系，引导推动全系统加快落实；各省级社加强对社有企业改

革的组织领导，25 个省级社专门召开会议，16 个省级社出台

了实施意见，扎实推动社有企业深化改革、创新转型、提质增

效取得了积极成效。面对新冠肺炎疫情的不利影响和国内外复

杂严峻的经济发展环境，全系统社有企业坚持稳字当头、稳中

求进，克服不断加大的经营风险和压力，今年 1－8 月份实现营

业总收入8,266.1亿元，利润总额129.9亿元，同比分别增长

了 6.9%和0.2%，稳住了主营业务基本盘，为深化改革、实现

高质量发展奠定了坚实基础。

（一）现代企业制度建设加快推进。各地全面摸清了社有

企业的底数和现状，建立了 502 家应改尽改的集体所有制企业

清单，一企一策制定切实可行的改革改制方案。截至今年 6 月

底，完成改制 351 家。扎实推进党建进章程工作，去年4149

家尚未在公司章程中落实党组织权责的公司制企业中，有 1138

家完成了公司章程修订工作。浙江省社出台《关于在推进社有

企业治理体制改革中全面加强党的建设工作的意见》，推动社

有企业全面落实党组织在法人治理结构中的法定地位。总社印

发《关于加强社有企业董事会建设工作的通知》，指导各地以

董事会建设为重点完善社有企业法人治理结构，398家企业按

要求建立了董事会。总社推动中国供销集团董事会建立专门委

员会，制定党委会、董事会、经理层决策事项清单，厘清各治

理主体权责边界。推动社有企业不断加强内部管理，总社先后

印发《关于加强社有企业内部控制体系建设的指导意见》《关

于开展社有企业“三降两清一扭”专项行动的指导意见》等文

件，指导各地切实规范管理、防范风险。

（二）市场化经营机制逐步建立。各地把劳动、人事、分

配三项制度改革作为社有企业改革的关键环节，推动企业完善

市场化经营机制。黑龙江等地出台深化三项制度改革的指导意

见，统筹推进社有企业三项制度改革。广东天禾农资公司等建

立了经营层任期制契约化管理等制度，实现目标管理与奖惩管

理相统一，激发了企业内生活力。中国供销农产品批发市场有

限公司等企业推行公开招聘、竞争上岗，形成了适应市场竞争

的选人用人机制。具备条件的社有企业多种形式开展了中长期

激励，中农立华等企业探索建立了管理层持股和超额利润分享

机制，进一步密切了干部职工与企业发展的利益联结。

（三）转型升级步伐明显加快。社有企业积极运用现代流

通的理念、方式和手段，改造传统流通业态，探索从单纯流通

服务型企业向综合服务型企业转变。农资和棉花企业持续深入

实施“绿色农资”“质量兴棉”行动，向产业链、供应链、服

务链上下游延伸。安徽阜阳、福建龙岩、河北正定等地日用消

费品区域龙头企业积极向数字化、连锁化方向转型。再生资源

企业积极拓展乡村环境服务业务，中再生中标河北省唐山市丰

润区环卫一体化项目，总标的额17.46亿元。社有企业积极拓

展电子商务、冷链物流、农村寄递物流、“第四方物流”、智

慧供应链等业务，不断壮大新的经济增长点。今年以来，

“832 平台”实现交易额 75.7 亿元，同比增长11%，累计交易

额超过 272亿元。

（四）联合合作不断深入。各级社有企业不断强化业务联

合，充分用好供销合作社组织资源，推动渠道、网络、品牌共

建共享。中国供销集团发起成立了全国供销合作社农资销售平

台、日用品采购平台、农产品销售平台，联合系统社有企业开

展联购联销、集采集配。社有骨干企业充分发挥龙头带动作用，

推进跨层级股权联合。广东省供销集团联合4个成员企业和 61

个市县供销合作社，组建广东供销农产品股份有限公司。各地

结合实际，通过合作兴办企业、联合投资项目等形式，推进跨

区域联合和合作。浙江省建立结对帮扶机制，推动实力较强的

县级社输出资金、项目、模式等，带动薄弱县级社、薄弱基层

社加快发展。总社新合作集团与湖北十堰市社共同出资十堰新

合作，积极引入民营资本，实施管理层持股，实现跨层级、跨

区域、跨所有制的股权合作。

（五）社有资产监管体制进一步完善。29 个省级社成立了

社有资产管理委员会，30 个省级社成立了社有资本投资运营平

台；全系统共成立社有资产管理委员会 1182 个，成立社有资

本投资运营公司 1419 个，努力推进由管企业、管资产向管资

本的转变。各级联合社加强社有资产监管制度建设，总社制定

28项社资社企监管制度，宁波市社完成 25 项制度的制修订工

作，基本形成比较完备的社有资产监管制度体系。总社开发全

系统社有资产建档立卡信息系统，组织全系统全面开展社有资

产建档立卡工作，形成全系统社有资产一网通，实施动态监管，

提升社有资产监管效能。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，贯彻落实企

业工作会议和《指导意见》精神的进展还很不平衡。一些重点

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摘要：

在全国供销合作社社有企业改革发展培训班上的讲话中华全国供销合作总社理事会常务理事闵学冲同志们：这次社有企业改革发展培训班的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示和中发11号文件精神，认真贯彻落实系统企业工作会议和《关于持续深化社有企业改革的指导意见》精神，聚焦总社对持续深化供销合作社综合改革的新要求，对深化社有企业改革重点任务进行再部署再落实，总结交流各地经验做法，推动社有企业改革向纵深推进，取得更多突破性进展和实质性成果。总社党组、理事会对这次培训班高度重视，主要负责同志亲自审定培训方案和典型案例（梁主任原计划亲自出席培训班并作重要讲话，由于中央有关工作安排...

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