在全市农业农村系统计划财务工作会议上的讲话

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一、充分肯定今年以来我市农业农村投资工作

今年是建党 100 周年、全面推进乡村振兴第一年，又是“十四五”规划开局之年，具有特殊

的重要意义。全市农业农村系统深入贯彻落实党中央、国务院及农业农村部和市委市政府决策部

署，多措并举、凝心聚力、真抓实干，抓投资、增动能、促发展，推动政府投资稳中有增，金融

和社会投资渠道不断拓展。

（一）农业农村投资规模持续扩大。X－X 月份，全市一产固定资产投资同比增长 X%，高于

全国 X 个百分点（其中 X、X、X、X、XX 市的增速领先）。今年以来，市以上财政累计投入资金 X

亿元，较上年增加 X 亿元，增长 X%；中央预算内投资 X 亿元，较上年增加 X 亿元，增长 X%。全市

涉农贷款余额达 X 万亿，较年初增加 X 亿元，同比增长 X%；市农业产业化发展基金共募资 X 亿元，

累计投资交割项目 X 个，并设立子基金 X 个，实现投资达 X%以上，金融资本和社会投资农业农村

规模持续扩大。

（二）农业农村投资结构不断优化。按照“放管服”、补短板、绩效管理的要求，推进涉农

项目资金统筹整合，实行“大专项+任务清单”管理，围绕重点工作和硬任务，优化资金使用结

构，提高财政支农资金的使用效率，集中资金办大事。市财政设立农业产业发展、农村改革发展、

动物防疫三大专项，整合资金支持粮食生产、生猪稳产保供、禽禽粪污和秸秆“两利用”等，资

金按因素法切块下达到县，赋予县级统筹整合资金自主权。同时继续执行向脱贫地区倾斜政策，

市财政下达到脱贫县区资金占到县资金的 X%。

（三）农业农村投资渠道不断拓展。各地紧抓政策机遇，加强项目谋划储备，在地方政府专

项债、土地出让收入、金融信贷支农等方面取得实质性突破，为扩大农业农村有效投资拓展了空

间。X－X 月份，全市农林水领域发行专项债X 亿元，居全国第三位；预计全年土地出让收入用于

农业农村比例由 X%提高到 X%以上，计提资金规模将达到 X 亿元。金融支农创新模式亮点纷呈。

“X 春风行动”、信贷直通车活动累计为近 X户新型经营主体担保贷款约X 亿元，农业全产业链

生态担保模式已在粮食、蓝莓、家禽等 X 个产业推广应用，“党建引领·码上办”等活动正有序

开展。截至 X 月底，市农担公司累计为X 万多户经营主体担保贷款 X 亿元，政策性农业信贷担保

体系作用日趋凸显；市级“裕农通（X）”平台农村金融综合服务系统于 X 月份正式上线运行，

目前通过注册 APP 投放贷款超千户、贷款余额近X 亿元，数字赋能乡村产业振兴成效初显；市区

域性股权市场“农业板”挂牌企业 X 家，融资 X 亿元，融资覆盖率达 X%，农业资本市场发展态势

良好。此外，市农发行实施的“乡村振兴江淮行”活动、怀远糯稻产业平台模式，市农行、市邮

储银行分别在 X 县、X 县实施新型农业经营主体信用体系建设项目等，都是坚持问题导向，着力

解决经营主体融资难、融资贵、融资慢问题，兼顾创新性与实效性，受到广大新型农业经营主体

的一致好评。

（四）项目储备和建设工作有序推进。市县分级开展农业农村重点项目储备，建立项目库。

市级 X－X 拟开工项目储备库已储备项目 X 多个，总投资 X 多亿元，涵盖 X 大领域，形成“谋划一

批、储备一批、实施一批”的良性机制，X 年中央预算内投资项目申报就是从项目储备库中择优

推荐。项目实施环节，分行业制定项目实施方案和绩效目标，开展常态化督导调度。厅内各有关

业务主管处室协作联动，项目单位按时填报农业建设项目管理平台，及时掌握实施动态。农业农

村部项目管理平台显示，我市项目实施进度、中央财政支付、月报制度落实情况等均处在全国前

列。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，对标市委市政府忠诚尽职、奋勇争先，对标学习

沪苏浙、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的要求，我市农业农村投资和农村金融工作中

仍存在不小的差距和短板。主要有：一是对农业农村投资政策的前瞻性、系统性研究不够，投资

的基础性数据不系统、不完善、缺乏共享。二是项目监管和绩效管理仍是传统思维、老旧办法，

各地普遍存在重项目争取、轻实施监管。三是金融创新意识不强，特色农业保险严重滞后，制约

了特色产业区域化、规模化、产业化发展。对于这些短板和不足，要引起我们高度重视，认真研

究加以解决。

二、扎实推进农业农村计划财务工作重点任务落实落地

“十四五”时期，三农工作进入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的新发展阶段，对

农业农村投资工作提出了更高的要求。全市农业农村系统要按照忠诚尽职、奋勇争先的目标要求，

紧紧围绕扩大农业农村有效投资，进一步压实责任，创新举措，加大力度，抓好以下几项重点工

作。

（一）争取财政投入稳定增加。在农业农村资金投入中，财政支农投入是主体，促进财政投

入稳定增加，是有效扩大三农投入的关键。各地农业农村部门都要积极争取党委政府重视、争取

加大支农投入，强化资金统筹整合、衔接配套，发挥资金协同使用的放大效应，做到普惠性政策

保持稳定、重点任务保障充分、重大创新试点落实有效，确保农业农村重点领域投资保障到位。

（二）加快形成多元投入机制。要如期完成“十四五”时期农业农村发展的各项目标任务，

仅靠财政支持是不够的，必须加快形成“财政优先保障、金融倾斜支持、社会资本积极参与”的

多元投入机制。一是土地出让收入方面，要切实贯彻落实提高土地出让收入用于农业农村比例的

政策，这是“十四五”时期增加农业农村投入的重要渠道。目前，市里正在根据中央农办印发的

考核办法，进一步修改完善我市实施方案及考核办法。各地要按照市实施方案和考核办法要求，

认真抓好落实。二是地方政府债券方面，要加强与财政、发改等部门的沟通协调，构建部门协同、

上下联动的专项债发行、使用、管理一体化工作机制，切实用好用活专项债这项政策工具。三是

金融社会资本方面，要加强学习，深入调研，多和金融、投资机构打交道，借助农业农村系统资

本市场业务培训平台，市区域性股权市场“农业板”规范培育平台、市金融支农协作联盟资源整

合平台等，进一步创新机制模式，扎扎实实做好指导服务，充分利用农业农村部“信贷直通车” 、

“裕农通（X）”乡村振兴综合服务平台等，从根本上帮助新型经营主体、种养大户解决融资难、

融资贵、融资慢问题。要进一步创新财政资金引导带动方式，用“市场的逻辑、资本的力量”，

加大招商引资，发展壮大一批主导农产品加工领航企业，培育一批区域特色产业的单项冠军（小

巨人），加快推进土地规模化、组织企业化、技术现代化、经营市场化和服务社会化，促进我市

农业农村高质量发展。

（三）持续加强项目谋划建设。开展项目储备是提升农业投资管理水平、改进项目管理方式

的重要措施。近年来，部里和市里高度重视项目储备工作，进行了多轮部署，建立了项目储备库，

其中一部分项目已经纳入到 X 年市以上投资支持范围，还有很多项目仍在储备中，各地对这些项

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标签： #农业农村

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一、充分肯定今年以来我市农业农村投资工作今年是建党100周年、全面推进乡村振兴第一年，又是“十四五”规划开局之年，具有特殊的重要意义。全市农业农村系统深入贯彻落实党中央、国务院及农业农村部和市委市政府决策部署，多措并举、凝心聚力、真抓实干，抓投资、增动能、促发展，推动政府投资稳中有增，金融和社会投资渠道不断拓展。（一）农业农村投资规模持续扩大。X－X月份，全市一产固定资产投资同比增长X%，高于全国X个百分点（其中X、X、X、X、XX市的增速领先）。今年以来，市以上财政累计投入资金X亿元，较上年增加X亿元，增长X%；中央预算内投资X亿元，较上年增加X亿元，增长X%。全市涉农贷款余额达X万亿，较年...

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