加强监督和管理 规范保安服务业发展

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加强监督和管理 规范保安服务业发
展
保安服务业是伴随着我国改革开放和市场经济发展
而
兴起的一个新兴服务产业，保安队伍是社会治安防控
体系中不可或缺的重要力量。
近年来，青海省保安服务业在各级党委、政府和有关
部门的重视支持下，在公安机关的依法监管规范下，取得
了一定的发展。但还存在着市场化运行水平低，经营理念
落后，
缺乏正规化、专业化、职业化的保安服务队伍，缺乏产
业化、
现代化、集团化的保安服务企业，缺乏社会吸引力
和职业认同感等困难与困惑。
探索与实践
2012 年以来，为顺应新形势下保安服务业的快速发
展， 根据有关要求，青海省公安厅党委对公安机关开办的
保安服 务公司脱钩改制工作高度重视，于 2012 年12 月
下发《青海省公安机关保安企业脱钩改制工作实施方
案》。此后，全省 涉及改制的 19 家保安服务企业全部完
成脱钩改制任务。
多年来，保安行业坚持社会效益第一的原则，积极协
公安机关开展治安巡逻防控、大型活动安保、矛盾纠纷化
解、
突发事件处置等工作，为服务经济社会发展、保障人民
安居
乐业、促进社会和谐稳定作出了积极贡献。据不完全
统计，
2017 年至 2018 年，全省保安服务从业单位协助公安机关
抓
获违法犯罪嫌疑人 58 名，预防各类灾害事故 95 起，挽回
直
接经济损失 1018 万元，参加大型商贸文体展览活动
135 场次、8620 人次，参与群体性事件处置工作 8 次，
为公安机关 提供破案线索 192 条。
短板与不足
青海省的保安服务业和中东部发达省份相比，还不同
程度存在市场化运行低、经营理念落后的问题。无论从发
展规模、服务意识，还是队伍建设、社会效益都处在起步
阶段，
缺乏产业化、现代化、集团化的保安服务企业，缺乏正
规化、
专业化、职业化的保安服务队伍。
青海省大部分保安企业主要以经营人防业务为主，
内在动力不足，技术含量低，产业链单一，主要服务以
劳务型为
主，规模小、效益差，发展缓慢，有很大一部分
仅限于单位
的门卫巡逻守护和区域秩序维护，服务渠道
狭窄，没有真正开拓市场，难以做大做强，技防、风险
评估等高端服务比重偏低。由于保安员待遇相应偏低，
基本保障不到位，保安服务公司吸引力和凝聚力不足，
制 全省保安 展。保安 伍年 老化，素 参差约业发 员队龄 质
不 ，无法适 保安服 需求，人力 源市 供齐应 务 资场给紧
摘要：

加强监督和管理规范保安服务业发展保安服务业是伴随着我国改革开放和市场经济发展而兴起的一个新兴服务产业，保安队伍是社会治安防控体系中不可或缺的重要力量。近年来，青海省保安服务业在各级党委、政府和有关部门的重视支持下，在公安机关的依法监管规范下，取得了一定的发展。但还存在着市场化运行水平低，经营理念落后，缺乏正规化、专业化、职业化的保安服务队伍，缺乏产业化、现代化、集团化的保安服务企业，缺乏社会吸引力和职业认同感等困难与困惑。探索与实践2012年以来，为顺应新形势下保安服务业的快速发展，根据有关要求，青海省公安厅党委对公安机关开办的保安服务公司脱钩改制工作高度重视，于2012年12月下发《青海省公...

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