局长在全市司法行政工作会议上的讲话

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各位领导，同志们：

这次全市司法行政工作会议，主要任务是认真总结２０２１年全市司法行政工作，安排部署

２０２２年的工作任务，动员全市司法行政系统深入学习贯彻党的十九届六中全会和省、市党代

会精神，开拓创新、服务大局，真抓实干、攻坚克难，积极服务经济发展，全力维护社会稳定，

有效保障民生需求，不断开创司法行政工作的新局面，为“三区三城”建设、率先基本实现现代

化作出新贡献。２０２２年的主要任务是：紧扣“一个主题”：率先基本实现现代化。瞄准“一

个目标”：各项全省争先进，总体全国创一流。加大“四个力度”：服务中心的力度，社会管理

创新的力度，总结宣传的力度，队伍建设的力度。突出“六个重点”：推进社会管理创新，深化

人民调解工作，提升法律服务质效，深入开展“八五”普法，提高法治惠民效果，努力加强队伍

建设，不断推动全市司法行政工作实现新发展。全市司法行政系统要紧紧围绕大局、明确任务，

解放思想、与时俱进，开拓创新、真抓实干，努力提升服务率先基本实现现代化的能力，重点抓

好以下六方面的工作：

一、加强社会管理，努力营造稳定的社会环境。

要认真贯彻市委《关于 X 市社会治安综合治理委员会更名为 X 市社会管理综合治理委员会的

通知》精神，以“社会管理创新工程推进落实年”为契机，全面落实《关于市局参与社会管理综

合治理职责任务的通知》，紧紧围绕人民调解、社矫安帮、法制宣传、法律服务、法律援助等职

能，按照市社会管理综合治理委员会明确的九个方面的职责要求，加强协调、主动参与，进一步

细化目标任务，严格落实工作责任；结合实际，不断创新司法行政参与社会管理的理念、方式、

方法，努力找准司法行政促进社会管理综合治理的结合点、切入点，不断增强创新管理的实效，

为率先基本实现现代化营造良好的社会环境。要深入贯彻《X》，按照全省社区矫正和安置帮教

工作会议精神，加强对社区服刑人员和刑释解教人员的管理教育；以“两部两院”即将出台社区

矫正实施办法为契机，深入开展“规范化建设提升年”活动，尽最大努力减少重新违法犯罪；结

合实际，研究制订《社区矫正专职社工管理办法》，加强教育管理，确保专职人员每年不少于 X

天的集中培训；加大社区矫正管理教育服务中心建设力度，力争年内比省要求提前X 年完成各市、

区成立社区矫正管理教育服务中心的目标任务；各市、区要把机构和队伍建设作为社区矫正基础

工作的重中之重，加大争取、协调、推动的力度，年内市、区成立社区矫正管理局有突破，不断

加强社区矫正工作。加强监所合作，完善“必接必送”制度，发挥信息化管理系统作用，防止脱

管漏管。积极协调有关部门，加强安置过渡性基地和实体建设，确保每个镇（街道）有安置基地，

每个市、区积极创建集教育、咨询、培训等功能为一体的安置基地；按照 X:X 要求，建立安帮社

会工作者队伍；探索建立特困刑释解教人员应急救助机制，不断加强对刑释解教人员的服务和管

理。

二、推动人民调解，努力营造和谐的社会环境。

一要深入学习贯彻《人民调解法》，努力在全社会营造“有纠纷找调解”的氛围；按照最高

人民法院、司法部《关于认真贯彻实施〈中华人民共和国人民调解法〉加强和创新社会管理的意

见》，不断建立健全人民调解组织；坚持以人民调解为基础，不断完善大调解工作机制，积极有

效发挥作用。

二要按照市政府办公室《关于全面加强村（社区）人民调解组织建设的意见》，在全市推广

村（社区）人民调解组织建设试点经验，积极探索科学有效的目标考核机制，在全市村（社区）

开展创建“X 市村（社区）规范化人民调解组织”活动，重点在健全组织、落实人员、发挥作用

上下功夫，确保每个村（社区）有 X 名以上专职人民调解员，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除

在萌芽状态。

三要深入贯彻全市企业人民调解组织建设推进会精神，按照市司法局、综治办、人社局、总

工会《关于加快推进企业人民调解组织建设的意见》，在全市全面推广X 工业园区、张家港市在

企业中建立完善人民调解组织的经验做法；发挥指导管理职能，加强督促检查。今年将重点抓好

X 人以上、已建立工会组织的企业和尚未建立工会的企业完善和建立人民调解组织，会同有关部

门，加强督查指导，及时总结经验，有效服务经济发展。

四要积极探索专业性、行业性人民调解组织建设，在完善市医患纠纷、劳动争议等行业性人

民调解组织的基础上，加强与市环保、物价等部门的沟通，积极协调，力争年内在环保、物价领

域成立人民调解组织，不断拓展人民调解领域，全力化解专业性、行业性矛盾纠纷。

五要不断总结人民调解员社会化、专业化、职业化建设的经验，今年在全市全面推开人民调

解员职称评聘工作，积极协调市人社、财政等部门，加强指导，及时总结经验，适时组织召开全

市人民调解员职称评聘工作推进会，努力建设一支政治坚定、业务精通，熟悉调解技巧，善做群

众工作，有效化解社会矛盾纠纷的社会化、专业化、职业化人民调解员队伍。

六要进一步完善大调解机制建设，加强指导管理，着力提高诉调、公调、检调、访调等对接

效果。巩固和完善市（区）、镇（街道）两级调处服务中心建设，力争年内全市县级调处中心事

业单位建成率 X%以上，不断筑牢维护社会稳定的第一道防线。各级要把排查化解矛盾纠纷，维护

社会安全稳定作为重中之重来抓，进一步认清形势，增强责任感、使命感；依托“X 市社会矛盾

纠纷信息管理系统”，不断完善矛盾纠纷分析研判和分级预警报告制度，及时预防和有效化解各

类矛盾纠纷。

要进一步加强司法所的全面建设，充分发挥司法所在人民调解等方面的基础性作用。今年要

全面推广全市司法所建设试点的经验，积极协调，加强指导，确保司法所有人员干事、有条件议

事、有经费办事，逐步解决“人少事多”的矛盾，不断夯实司法行政基层基础。加大创建力度，

力争更多单位跨入省、市优秀司法所行列。按照上级统一部署，深入开展“五好司法所”创建活

动，年内争取创建一批部级规范化司法所。加大培训力度，拟对新任司法所长等组织培训，努力

提高创新发展、服务大局能力。加大党建力度，努力扩大司法所党建工作的覆盖面，充分发挥基

层党组织的战斗堡垒作用。

三、优化法律服务，努力营造优质的服务环境。

要紧紧围绕率先基本实现现代化大局，按照“稳中求进、又好又快”的要求，突出转型升级、

管理创新，不断提高法律服务水平，及时提供优质有效的法律服务。

要全力促进转型升级。不断深化法律服务活动，重点围绕投资融资、兼并重组、知识产权保

护和节能减排等领域，围绕重要产业链和重点领域、骨干企业、科技创新型企业转型升级，深入

开展“双促双助”等专项法律服务；围绕重大基础设施、民生类和现代服务业项目建设，围绕发

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摘要：

各位领导，同志们：这次全市司法行政工作会议，主要任务是认真总结２０２１年全市司法行政工作，安排部署２０２２年的工作任务，动员全市司法行政系统深入学习贯彻党的十九届六中全会和省、市党代会精神，开拓创新、服务大局，真抓实干、攻坚克难，积极服务经济发展，全力维护社会稳定，有效保障民生需求，不断开创司法行政工作的新局面，为“三区三城”建设、率先基本实现现代化作出新贡献。２０２２年的主要任务是：紧扣“一个主题”：率先基本实现现代化。瞄准“一个目标”：各项全省争先进，总体全国创一流。加大“四个力度”：服务中心的力度，社会管理创新的力度，总结宣传的力度，队伍建设的力度。突出“六个重点”：推进社会管理创新，深...

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