市委政法委关于“灯下黑”“两张皮”等突出问题专题调研报告

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根据有关要求，市委政法委领导班子就我市政法领域存在的“灯下黑”“两张皮”

等突出问题开展了专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、具体表现

（一）“灯下黑”具体表现

政法机关作为中国共产党领导之下国家的专政机关，承担着为公民执法，维护社会

公平正义和国家长治久安的重要职责。这就要求政法队伍必须做到忠诚干净担当。经调

研发现，虽然我市政法队伍总体上能够做到忠诚干净担当，但仍有极个别政法干警存在

违法违纪行为，给政法队伍整体形象带来了负面影响。自 xxxx 年至 xxxx 年，全市政法

干警共发生违法违纪案件 xx 件，其中市公安局发生违法违纪 xx 件，给予党纪政务处分

xx 人；市法院共 x人受到党纪政务处分；市司法局 x人受到党纪政务处分；市检察院 x

人受到党纪政务处分。

（二）“两张皮”具体表现

一是重业务轻党建的问题还不同程度存在。在调研中发现，市委政法委当前存在重

业务轻党建的情况，在业务工作上花费了太多的精力，对党建工作仅仅满足于完成上级

安排的工作任务，学习内容也大多按上级布置的内容原封不动地搬过来，没有结合实际

情况开展学习，存在着为学习而学习的现象，致使部分干警出现了违法违纪问题。此外，

在政法委负责的社会综合治理工作中，部分基层综治干部对“党建引领业务工作”的思

想认知不够到位，没有充分认识到综治的所有工作都是党领导之下的工作。有的综治干

部党员认为党建是虚活，而综治业务工作才是干实事，出实效，是本职工作，对党建的

重要性、艰巨性认识不够，思想上存在主动干与被动干一个样、被动应付与改革创新一

个样等问题。

二是党建工作开展形式单一。市委政法委党建学习内容单一枯燥，学习形式不丰富，

为了开展活动而开展，不能很好地调动党员积极性。在创新党员教育形式上畏手畏脚，

担心与众不同而犯了错误，不想创新，不敢创新。没有完全形成符合政法委实际的党建

工作新思路，缺乏创新载体和打造品牌的能力和动力。

三是党建工作与业务工作结合不密切。在网格化服务管理工作开展过程中，部分综

治干部在党建与业务结合方面缺乏深入思考和有效规划，选不准业务与党建工作的突破

口，使党建工作与业务工作处于“不搭界”的状态，未能掌握党建工作的内在规律，存

在以办公会议代替党组织会议，以传达会议文件精神代替思想政治工作等；有的认为党

建工作是软指标、内容虚，缺乏有效的抓手，工作中难以找到与相关业务工作很好的融

合点，不好抓，有的认为“不便抓”，觉得日常工作任务繁重，党建工作抓得多会影响

日常业务工作的开展。工作推进上存在脱节，对党建与业务如何结合思考还不够深入。

二、现实原因

从以上“灯下黑”“两张皮”表现可以看出，我市政法系统全面从严治党工作任务

仍然非常艰巨，落实全面从严治党主体责任方面还存在问题和不足。

一是理论水平不高，政治意识不强。理论学习自觉性不强。有的党员干部在学习贯

彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面有差距，没有真正坐下来静下心学习理论知

识。把理论学习转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的内

生动力不够。个别领导干部履行从严管党治党责任不到位，对政治学习重视不够，对上

级安排部署的党建工作重视不够，对干警的思想引导、教育警示重视不够。

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摘要：

市委政法委关于“灯下黑”“两张皮”等突出问题专题调研报告根据有关要求，市委政法委领导班子就我市政法领域存在的“灯下黑”“两张皮”等突出问题开展了专题调研，现将调研情况汇报如下：一、具体表现（一）“灯下黑”具体表现政法机关作为中国共产党领导之下国家的专政机关，承担着为公民执法，维护社会公平正义和国家长治久安的重要职责。这就要求政法队伍必须做到忠诚干净担当。经调研发现，虽然我市政法队伍总体上能够做到忠诚干净担当，但仍有极个别政法干警存在违法违纪行为，给政法队伍整体形象带来了负面影响。自xxxx年至xxxx年，全市政法干警共发生违法违纪案件xx件，其中市公安局发生违法违纪xx件，给予党纪政务处分xx...

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