信访交流发言：推行基层“微治理”探索信访“大课题”

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信访交流发言：推行基层“微治理”探索信访

“大课题”

信访工作是党委政府的一项重要工作，是社会治理的重要途

径，是事关群众利益和社会稳定的大事，也是各级党委政府的大

责任、大担当，更是当前各级领导最揪心、社会各届最关注、信

访群众最期盼的工作。此前，我曾分管或直接从事过信访工作，

有一定的经验和体会，但在任县委书记以后，使我对信访工作有

了更加深刻的认识和感悟。作为县委书记，我想深有感触的说这

样一句话，我们现在接访的问题是 xx 年前村支部书记就能够解

决的问题，而现在需要县委书记亲自解决。信访工作大事难事乱

如麻，何以解决？大道至简。为此，我们要有不忘初心的理念，

回归到信访工作的本源，摆正两种关系：一是大和小的关系，二

是上和下的关系。重新审视信访工作的根本、基础和方向，从小

处做起，解决大问题，推行“微治理”，进而靠微治理来破解信

访这个大难题。我们的基本做法是：

一、抓住信访工作的根本性问题，压实基层“微责任”。

信访工作的根本性问题，就是群众观念、群众路线和群众立

场问题。要解决好这一根本性问题，必须用责任的落实来实现问

题的突破。

（一）强化主体责任。把“日清周评马上办”作为落实主体

责任的工作机制，坚持一线望闻问切，集思广益对工作中存在的

问题“切脉”“开方”“拿药”。推着干部到一线去、到现场去、

到农户家中去，评出干劲和压力。进而形成你追我赶、干事创业

的浓厚氛围。重在解决“不作为”的问题。每周四分组现场观摩

督导，周五逐项点评，既点评最好的也要评出最差的，并查清原

因。先进的作为经验总结推广，让落后者有参考目标，对连续落

后的单位及时问责。“马上办”强调的是速度和效率，倒排时间

抓落实，强化责任抓落实，督查问责抓落实。去年以来，共讲评

xx 次。此机制的推行，增强了干部的责任感，夯实了民生的保

障力，提升了社会治理水平，化解了大量矛盾问题，促进了信访

工作健康平稳发展。

（二）落实一岗双责。认真落实领导包案制度，包案领导深

入基层，熟悉案情，督导落实，将分包的案件一包到底，一抓到

底，直到问题解决；凡本地、本部门能解决的问题必须千方百计

尽快解决，不能推脱，不准上交，更不允许久拖不决。一时难以

解决的，要向群众讲清楚，取得群众理解。去年县领导共包案

xxx 起，结案率达 xx％以上，稳定率达 xx％以上。按照“谁主

管、谁负责”的原则，制定下发相关文件，把妥善处理和化解

xx 分流人员、部分军队退役人员、非法集资等 x类信访突出问

题责任细化分解至有关单位；按照“系统抓、抓系统”的原则，

筛选出行业系统信访事项，交办给相关县直单位集中化解处理，

充分发挥部门的职能作用。

（三）压实基层责任。将矛盾纠纷排查化解贯穿信访工作始

终，有效遏制了信访问题上行。落实“三·五”基层工作日制度，

即每月的x日、xx 日、xx 日作为信访稳定、脱贫攻坚、党的建

设“三·五”工作日，县委书记、县长以上率下，组织全县党员

干部尤其是党员领导干部深入基层、走访农户，察民情，了民意，

解民忧，排查矛盾纠纷，解决各类问题，打通联系群众服务“最

后一公里”，真正将矛盾化解在基层，问题解决在当地，实现了

“小事不出村、难事不出乡、大事不出县、矛盾不上行”。切实

让基层有权力办事、有能力办事，有实力办事，放权于基层，信

任于基层，让利于基层，譬如我们一个原来遗留的拆迁问题，久

拖未决，最后将拆迁所得土地处置权交给乡镇，有压力，更有了

活力。

二、解决信访工作的基础性问题，规范基层“微权力”

信访工作千头万绪，但并不是“剪不断、理还乱”的无序状

态，只要经过理性的分析，认真的研判，还是有抓手的、有条理

的，关键在于我们不能陷入“眉毛胡子一把抓”的被动的泥沼里，

抓而不准等于不抓，抓而不实等于不抓，抓而不紧等于不抓，关

键的关键是要抓住信访工作的源头，从决策的科学性、行政行为

的规范性、不当行为的纠偏性着力，真正从源头上杜绝和减少信

访问题的发生。

（一）提高领导决策的科学性。为了保证决策科学性、全面

性，县委政法委书记参加书记专题会，群工部长列席县委常委会。

强力推进社会稳定风险评估机制，做到应评尽评，未经评估，不

得决策、不得实施。每年我县确立的 xx 件实事等重大项目，全

部进行了风险评估，未发生一起信访事件。

（二）注重行政权力的规范性。实施“微监督”。设置“清

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摘要：

信访交流发言：推行基层“微治理”探索信访“大课题”信访工作是党委政府的一项重要工作，是社会治理的重要途径，是事关群众利益和社会稳定的大事，也是各级党委政府的大责任、大担当，更是当前各级领导最揪心、社会各届最关注、信访群众最期盼的工作。此前，我曾分管或直接从事过信访工作，有一定的经验和体会，但在任县委书记以后，使我对信访工作有了更加深刻的认识和感悟。作为县委书记，我想深有感触的说这样一句话，我们现在接访的问题是xx年前村支部书记就能够解决的问题，而现在需要县委书记亲自解决。信访工作大事难事乱如麻，何以解决？大道至简。为此，我们要有不忘初心的理念，回归到信访工作的本源，摆正两种关系：一是大和小的关...

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