关于推进清廉X建设的实施方案

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关于推进清廉 X 建设的实施方案

清廉建设，是党的建设重要组成部分，是全面转型高质量发展的助推剂。

为深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述，全面落实中央纪委

和省纪委、市纪委全会以及区八届一次党代会、区委全会、区纪委全会精神，

坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，着力推进清廉**建

设，为建设经济繁荣、社会和谐、生态宜居、人民幸福的现代化新**营造风清

气正的政治环境，制定如下实施方案。

一、建设清廉**的总体要求、主要目标和基本原则

(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护

“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调和严的主基

调不动摇，坚持系统观念和实事求是，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯

彻新发展理念，融入新发展格局，深入推进全面从严治党向纵深发展、向基层

延伸、向每个党支部和党员覆盖，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉

纪律、清廉文化融入经济、政治、文化、社会和生态文明建设各方面，始终保

持一流状态、追求一流水平、争创一流业绩，高标准高质量打造干部清正、政

府清廉、政治清明、社会清朗的清廉**，为**区全面转型高质量发展提供坚强

政治保障。

(二)主要目标。通过 5 年努力，各级党组织管党治党责任意识更加强化，

“两个责任”落实更加有力，党内政治生活更加规范，权力监督制约体系更加

健全，反腐败和作风建设治理效能明显提升，清存量遏增量取得明显成效，干

部廉洁从政意识进一步提高，勇于担当、依规作为成为行动自觉，廉洁文化深

入人心，知廉守廉、崇廉尚廉蔚然成风，清廉**建设全面推进、积厚成势。在

此基础上，推动清廉**建设的各项制度机制更加成熟定型，权力运行更加规范

有序，廉洁文化深度融入治理实践，社会整体廉洁程度显著提升，清廉成为**

区的风尚和名片。

(三)基本原则

坚持党的全面领导。充分发挥党委（党组）总揽全局、协调各方的领导核

心作用，坚持把方向、管大局、作决策、保落实，形成党委（党组）主抓直管、

一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保清廉**建设始终沿着正确方向前进。

坚持以人民为中心。践行人民至上理念，着力整治群众身边腐败和作风问

题，全面保障惠民富民、共同富裕政策落实发挥人民主体作用，拓宽人民参与

渠道，营造共同建设清廉**的浓厚氛围。

坚持系统治理。树立系统思维，切实用好治标利器，夯实治本基础，一体

推进“三不”战略目标，推动思想教育、纪法约束、制度建设同向发力，强化

不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。

坚持问题导向。聚焦重点难点问题，瞄准腐败和作风问题易发多发重点领

域和关键环节，永葆自我革命的勇气，准确把脉、精准施策，力争抓一项、成

一项、见效一项、巩固一项，积小胜为大胜。

—坚持传承创新。全面总结全区全面从严治党有效做法，深刻汲取百年党

史智慧营养，认真吸收传承中华民族优秀清廉文化，学习借鉴清廉建设成功经

验，大力推进清廉**建设理论创新、实践创新、制度创新。

坚持共建共创。充分调动党委、人大、政府、政协、纪检监察机关、审判

机关、检察机关、民主党派、人民团体、企事业单位、社会组织的积极性，把

清廉理念和措施覆盖到各行各业，形成全社会共同参与、齐抓共促的良好氛围。

二、加强政治建设，打造清明政治生态

(四)坚决做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位，忠诚拥护

“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之

大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把做到“两个维

护”内化于心、外化于行，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，做到党中央提

倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做，确保政令畅

通、令行禁止。

(五)持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。全面系统学习领

悟习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握蕴含其中的政治立场、价值

追求、精神风范，深刻感悟人民领袖的思想伟力、实践伟力、人格魅力。自觉

从百年党史中汲取智慧和力量，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当、

学出过硬作风。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想成果转化为推动全

面转型高质量发展的具体行动，做到学思用贯通、知信行统一，努力提高推动

工作、破解难题、服务人民的本领。

(六)严肃党内政治生活。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活

会等制度，坚持民主集中制，严格执行请示报告制度，不断增强党内政治生活

的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强党内民主监督，发挥同级监督作用，

确保党内监督落到实处、见到实效。加强党内政治文化建设，教育引导党员干

部严格遵守党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，践行廉洁自律准

则，讲修养、讲道德、讲廉耻，养成共产党人的高风亮节。严守党的政治纪律

和政治规矩，保持清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的

政商关系，自觉抵制庸俗腐朽思想，抵制封建迷信思想，抵制商品交换原则对

党内生活的侵蚀，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、

好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对“七个

有之”“两面人”，不断营造良好政治生态。

(七)构建大监督格局。树立系统观念，建立健全由总体办法、分项制度和

监督清单组成的监督体系，实现监督清单化、制度化、规范化。完善统筹衔接、

情况互通、队伍共建、成果共用等制度，实现纪律、监察、派驻、巡察“四项

监督”贯通协同、同频共振。坚持以党内监督为主导，强化专责监督的协助引

导，建立定期组织开展监督情况通报会商机制，促进人大监督、民主监督、行

政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等

各类监督有机贯通、相互协调，推动形成发现问题、纠正偏差、推动整改、促

进治理的监督闭环。探索建立综合监督平台，加快数字赋能，用好智慧监督，

推动监督和治理更好融合。

(八)压紧压实主体责任。督促各部门单位党组织制定完善履行全面从严治

党主体责任、“第一责任人”责任、“一岗双责”三张清单，严格落实《中共

金昌市委办公室印发ㄑ关于落实全面从严治党主体责任加强和规范党内谈话工

作的意见〉的通知》，促进管党治党责任贯通联动、一体落实。压紧压实各部

门单位党组织书记第一责任人责任，将清廉**建设纳入重要议事日程，每半年

分析研判政治生态，研究解决全面从严治党重大问题，做到知责于心、担责于

身、履责于行。完善落实定期督查、限时整改、跟踪问效、适时通报等机制，

常态化开展监督检查，推进各项任务落实。

(九)切实发挥基层党组织战斗堡垒作用。着力提升基层党组织政治功能和

组织力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。选优配强基层领导班子，跟进

后备力量培养，切实加强基层党组织队伍建设。加快构建以党的基层组织为引

领，基层群众性自治组织、各类社会组织和广大群众广泛参与的协同治理格局，

推进自治、法治、德治“三治融合”，助推基层清廉建设。

(十)领导指导纪检监察工作。各级党委通过听汇报、出题目、提要求等方

式，强化对纪检监察工作的领导，支持和保障纪检监察机关履行监督专责。深

入推进纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。推进乡镇

（街道）纪（工）委规范化建设，创新机制，整合力量，发挥纪检监察协作区

作用，采取横向联合、跨区作业、异地交叉等方式开展监督检查，着力破解基

层熟人社会监督难问题。加强纪检监察机关领导班子建设，选优配强纪检监察

机关领导班子。加大纪检监察干部培养选拔交流力度，打造忠诚干净担当的专

业化队伍。

三、规范权力运行，打造清廉为民政府

(十一)规范政务服务。动态调整优化政务服务事项，全面推行流程再造，

政务服务事项实现“一窗受理、集成服务”。深化“放管服”改革，推进“一

次办好”“全程网办”，实行精准灵活的扁平化、闭环式管理。加强公正监管，

优化执法方式，推进跨部门“双随机、一公开”。规范行业协会、社会中介组

织从业行为，坚决整治中介机构市场垄断。全面落实政务服务“好差评”制度，

开展服务事项随机调查和回访验证等工作，促使服务窗口改作风、提质效。

(十二)规范政务公开。坚持科学决策、民主决策、依法决策，深化决策、

执行、管理、服务、结果公开。建立健全人大代表、政协委员、群众代表、专

家、媒体人士等列席政府有关会议制度，广泛听取意见。以“部门全覆盖、事

项全公开、过程全规范、结果全透明”为目标，推进机关内部事务公开。强化

重点领域信息公开，完善主动公开基本目录。加快政务服务网和政务微博、微

信等政务新媒体平台建设，实施网络公开。探索建立监督平台，全面公开各项

公权力运行程序、流程、时限及办理情况，实现全程监督。

(十三)规范公共资金管理。建立规范透明、标准科学、约束有力的预算制

度，确保资金使用安全廉洁。加强预算管理，完善全口径预算体系和经费支出

标准，增强预算编制的完整性、科学性和透明度。优化公共财政支出结构，加

强专项资金管理。严控“三公”经费支出，严查私设“小金库”和截留挪用、

骗取套取、贪污侵占财政资金等违纪违法问题，以及财政资金低效无效、造成

重大损失浪费行为。实施预算绩效管理，规范政府采购，严格财政支出，严控

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摘要：

关于推进清廉X建设的实施方案清廉建设，是党的建设重要组成部分，是全面转型高质量发展的助推剂。为深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要论述，全面落实中央纪委和省纪委、市纪委全会以及区八届一次党代会、区委全会、区纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，着力推进清廉**建设，为建设经济繁荣、社会和谐、生态宜居、人民幸福的现代化新**营造风清气正的政治环境，制定如下实施方案。一、建设清廉**的总体要求、主要目标和基本原则(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调和严的主基调不动摇，坚持系统...

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