基层纪委在落实监督责任中存在的问题原因分析及对策建议范文调研报告

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基层纪委在落实监督责任中存在的问题、原因分析及对策建议范文

近年来，x 县纪检监察机关切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主

业，取得明显成效，但由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些困

难和问题。结合基层工作实际现就基层纪委在落实监督责任中存在的困难

问题以及对策建议分析如下：

一、基层纪委在落实监督责任中存在的困难与问题

（一）认识不到位，监督缺乏信心。部分基层纪检干部对纪委在党要

管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强；部

分基层纪检干部把监督与上级机关对下级机关就某项工作进行督查等同起

来；还有一些党员干部认为，监督只是纪委的事，与其他人和组织没有任

何关系等等。不论是监督者还是被监督者，普遍都对监督心有疑忌，导致

信心不足。

（二）机制不完善，监督难度增加。党章对纪委的组织协调作用虽然

作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、

内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪

委配合协调，比较难把握。基层纪委往往是根据同级党委政府的指示或纪

委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法，致使同级监督没有抓手、

缺乏依据。

（三）同级监督难，监督存在缺位。纪委双重领导体制的规定，基层

纪委在同级党委领导下开展工作，基层纪委书记又是同级党委的一个成员，

“怕得罪人”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责，致

使基层纪委对同级党委不敢监督、不愿监督、监督困难，从而使得基层纪

委对同级党委的监督缺乏权威性和威慑力，造成监督缺位。上级纪委对下

级纪委领导的力度还不够大，纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完

善，以致监督放不开手脚，监督责任落实难以到位。而基层纪委对于下级

党组织的监督大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督，对下级党组

织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。

（四）“三转”推进慢，监督存在错位。近年来，x 县纪委机关在落

实“三转”要求上基本上做到与上级同步，清理了议事协调机构聚焦主业，

现正在逐步调整优化内设机构整合办案主力，但在推动部门和乡（镇）街

纪检机构落实“三转”要求上，乡镇街道纪委委员大部分仍为兼职，仍存

在监督错位缺位现象。党委、政府在扶贫攻坚、项目建设等中心工作上，

仍会安排纪检监察机关或者纪检监察干部从事部分职责外的工作，基层纪

检监察机关也难以推脱。

（五）自身建设弱，监督能力不足。近年来，各级纪检监察部门切实

加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些

问题。一是基层纪委力量薄弱。有的基层纪委（纪检组）工作人员少。如：

乡（镇）街道纪委虽配备了2 名纪检监察员但都是兼职，人员匹配与所担

负的重任难相适应。二是有的纪检监察干部业务水平不高，政策理论和业

务知识不够过硬，不懂办案，不会办案。三是部分基层纪委对党风廉政建

设部署多、监督少，对党员干部日常监督的方法不多、手段缺乏，查处的

作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，监督措施不

到位。

二、存在的问题原因分析

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摘要：

基层纪委在落实监督责任中存在的问题、原因分析及对策建议范文近年来，x县纪检监察机关切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效，但由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些困难和问题。结合基层工作实际现就基层纪委在落实监督责任中存在的困难问题以及对策建议分析如下：一、基层纪委在落实监督责任中存在的困难与问题（一）认识不到位，监督缺乏信心。部分基层纪检干部对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强；部分基层纪检干部把监督与上级机关对下级机关就某项工作进行督查等同起来；还有一些党员干部认为，监督只是纪委的事，与其他人和组织没有任何关系等等。不论是监督者还是被监...

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