市纪委关于形式主义官僚主义问题有关情况的调研报告

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　　按照省纪委安排，近期，XX 市纪委牵头组织对全市形

式主义、官僚主义问题的有关情况进行了专题调研，现将

调研情况报告如下：

　　一、当前形式主义、官僚主义方面存在的突出问题

　　近年来，在中共 XX 市委的正确领导下，作风建设不断

深入，干部素质不断提升，干事氛围日益浓厚，有力助推

了良好政治生态的形成和经济社会事业的发展。但是也要

看到，在少数党员干部身上仍存在“四风”问题，损害了

党和政府在人民群众中的形象。据统计，2016 年以来，全

市共查处存在“四风”问题的违纪党员干部 1010 人，平均

每月就有 67 名党员受到纪律处分或组织处理。通过对有关

案件的分析，我们发现在形式主义、官僚主义方面存在的

突出问题主要表现在：

　　（一）形式主义方面

　　一是学习不扎实。对学习敷衍了事，特别是把理论学

习当作一种包装的手段，不是为了武装头脑而是为了武装

嘴巴，不是为了指导工作而是为了装潢门面，既不联系思

想实际也不联系工作实际，满足于读读报纸，念念文件，

热衷于做表面文章。学而不思，学而不行，学而不用，学

而不信，空对空，走过场。对党的路线方针政策，对上级

会议、文件精神，只当“收发室”和“传声筒”，照本宣

科，照抄照转，不深刻领会精神实质，不紧密结合工作实

际，不认真贯彻落实，导致上面九级风浪，下面纹丝不动

比如在对落实全面从严治党主体责任落实情况进行督查时

发现，个别基层党组织在形式上轰轰烈烈，文件记录一应

倶全，但问及实质内容却含含糊糊、语焉不详，个别党组

织书记甚至将“两个责任”误解为主要责任、次要责任或

直接责任、间接责任。内涵都没搞清楚，落实又从何谈起

呢？

　　二是工作不务实。文山会海现象在一定程度存在，以

文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话，只读

稿子不动脑子，更不想撸起袖子。有的单位认为会议召开

了，领导讲话了，文件下发了，就等于工作落实了，缺乏

深耕细作的意识和办法，使得上级精神永远飘在上面、无

法“着陆”。有的领导干部热衷于念稿子，大小讲话要人

起草，缺乏独立思考，且报告八股习气重，穿靴戴帽，套

话大话空话比比皆是。

　　三是调研不踏实。有的领导干部不愿意深入基层、深

入群众做艰苦细致的调查研究，偶尔下去，也是前呼后拥

热衷于造声势，搞花架子，表面上的热热闹闹、轰轰烈烈

实际上蜻蜓点水、走马观花，听不到群众的真话，看不到

基层的实情，就像“葫芦掉到井里”，好像深入了，其实

还是浮在表面。有的名为调查，实为扰民。如攸县新市镇

新联村被授予“全国民主法治示范村”后，前往调研的各

路人马络绎不绝，令当地政府应接不暇，给当地的财政带

来很大的压力，当地群众对此极为反感。

　　四是说话不老实。有的报喜不报忧，或者多报喜少报

忧。讲成绩添枝加叶，讲问题轻描淡写。应付检查大话空

话套话连篇，掩盖问题和矛盾。实际工作没做多少，汇报

起来头头是道，经验一套套，技巧一串串，但真正做到的

确是乏善可陈。

　　（二）官僚主义方面

　　一是脱离群众，与民争利。少数干部宗旨意识淡化，

耍特权、抖威风、摆阔气，以权压人，作风粗暴，“冷硬

横推”、“吃拿卡要”，与民争利。有的干部对群众没有

感情，和群众没有共同语言，不知道群众在想什么、盼什

么、痛恨什么，对群众声音置若岡闻，对群众疾苦漠不关

心，对群众诉求无动于衷，甚至对贫困群众赖以生存的

“救命钱”垂涎欲滴，同群众的关系不是“鱼水关系”而

是“油水关系”，甚至是“水火关系”。2016 年以来，

XX 市共受理信访举报线索1915 件（次），同比增长

24.92%，群众反映问题主要集中在违反廉洁纪律、违反群

众纪律和违反工作纪律三大类，占到问题线索总量的

65.01%以上；全市查处“雁过拔毛”式腐败问题 341 起，

处理党员干部 483 人，追缴违纪资金 5855.45 万元，清退

资金 2053.62 万元；全市查处的涉农案件中，涉及侵占挪

用贪污截留各种惠民补贴、扶贫救灾、征拆安置等专项资

金以及擅自处置集体资产资源、侵占集体收益等案件占总

数的 83.2%，个别县达到90%以上。如：茶陵县虎踞镇高

迎村党支部原书记谭喜利用职务之便，擅自将存放在村委

会的本村组50 本林权证借给好友龙某，致使6000 余亩林

权被非法流转并被抵押贷款 430 万元，于 2016 年6月受

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摘要：

市纪委关于形式主义官僚主义问题有关情况的调研报告　　按照省纪委安排，近期，XX市纪委牵头组织对全市形式主义、官僚主义问题的有关情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：　　一、当前形式主义、官僚主义方面存在的突出问题　　近年来，在中共XX市委的正确领导下，作风建设不断深入，干部素质不断提升，干事氛围日益浓厚，有力助推了良好政治生态的形成和经济社会事业的发展。但是也要看到，在少数党员干部身上仍存在“四风”问题，损害了党和政府在人民群众中的形象。据统计，2016年以来，全市共查处存在“四风”问题的违纪党员干部1010人，平均每月就有67名党员受到纪律处分或组织处理。通过对有关案件的分析，我们发现...

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