王军娥同志在市九届人大常委会第十三次会议上的讲话

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王军娥同志在市九届人大常委会第十三次

会议上的讲话

（2018 年 9 月 27 日）



各位常委会组成人员、同志们：

　市九届人大常委会第十三次会议主要议程已全部进行完毕。本次会议听取

和审议了市政府关于优化经济发展环境工作情况的报告，并开展了优化经济发

展环境专题询问；听取和审议市政府关于市九届人大二次、三次会议代表建议

办理工作情况的报告，关于学前教育工作情况的报告，关于精准扶贫工作推进

情况的报告；听取和审议了代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格审查

情况的报告。会议还进行了人事任免。刚才，市政府副市长曾伟昕同志就贯彻

落实本次会议精神，讲了很好的意见。会议在各位常委会组成人员和列席同志

的共同努力下，顺利完成了各项议程。

　本次会议在听取和审议市政府关于优化经济发展环境工作情况报告的基础

上，以联组审议的形式，开展了优化经济发展环境专题询问。之所以选择这个

议题，是因为当前实体经济发展遇到很多困难和问题，市委高度重视，政府想

尽办法，社会期盼很大，人大责无旁贷。为了做好这次专题询问工作，市人大

常委会高度重视，组成五个调查组，进行了为期十天的调查、走访。通过明察

暗访，召开多层次座谈会，了解掌握了我市经济发展环境的现状及存在的问题。

除调查组调研外，还发动常委会组成人员或人大代表配合就近就地调研。共收

集意见建议 103 条。经过梳理、核实，查找经济发展环境中存在的问题主要有

82 个，涉及到 18 部门。今天被询问的 16 部门，既是与经济发展环境密切相关

的部门，又是干部、群众、企业反映问题比较多的部门。其他部门主要是因为

时间关系没有一并询问，但对调研中了解的问题将同被询问部门一样以书面的

形式反馈，并要求同步进行整改。

　这次询问对比前两年，在形式、氛围、时间上都有所改变，但其重视程度、

筹备过程、力度效果等，一点都不亚于过去对畜禽养殖污染、食品安全等问题

的专题询问。常委会组成人员提出问题，实事求是，切中要害，充分表达了对

当前优化经济发展环境工作的高度关切。被询问单位的负责人态度诚恳、不回

避、不遮掩、不袒护，直面问题，认真思考，客观分析，理性回答。专题询问

良性互动，达到了预期的效果。希望这次专题询问的成果能够真正转化为优化

经济发展环境的实际成效。为此，常委会提出如下意见：

　　一是要举一反三查问题。专题询问，“始于问而不止于答”。专题询问的

效果，不仅在于被询问者的答复情况如何，更在于答复后的实际行动和成效。

优化营商环境，是加快经济发展的永恒主题，不可能一蹴而就。更重要的是举

一反三，查找漏洞，亡羊补牢。对市人大调研报告反馈的问题，常委会委员所

提的问题，以及下一步各个部门整改中存在或可能存在的问题，要自觉翻箱倒

柜、深挖细找、对照检查，一项一项地建立问题清单，以便刀刃向内、立行立

改、主动整改、改就改好。

　　二是要高度重视抓整改。市政府及有关职能部门要专人负责、专班落实，

制定方案、明确期限。要通过整改着力营造优质高效的政务服务环境。进一步

解决好程序“繁”的问题，全面减免、简化办事审批程序和工作环节，大力推

行政务公开、办事公开、集中审批、授权充分、一次办完、限时办结，杜绝多

头跑、来回跑、“奇葩证明”现象。进一步解决好效率“低”的问题，全覆盖

推进“三集中、三到位”，全方位宣传“互联网＋政务服务”，真正推动各单

位业务办理平台与全省“一张网”深度对接，提高企业群众“网上办、掌上办、

一次办”知晓率，尽力让企业和群众只跑网路不跑公路。进一步解决好服务

“冷”的问题，继续加大反官僚主义、形式主义监督督查力度，加强对一线岗

位工作人员的党性教育、纪律教育、作风教育。进一步解决好企业“急”的问

题，积极搭建银企合作平台，主动降低企业税费负担，统筹服务就业难招工难，

扎实解决好企业发展的瓶颈问题。要通过整改着力营造灵活宽松的公平市场环

境。要坚决打击恶意扰乱市场经济秩序行为，坚决打击欺行霸市、敲诈勒索、

无偿侵占公私财物等不法行为，坚决打击私设门槛、变相限制、暗箱操作等违

法违规行为，鼓励和支持更多有资质、有实力、有信誉的市场主体参与公平竞

争。要通过整改着力营造规范有序的良好法治环境。要大力推进市政府及其职

能部门依法行政、秉公用权，及时纠正国家机关及其工作人员推诿责任、增加

门槛、强行服务、官商勾结等不作为、乱作为现象。要依法平等保护民营企业

的市场主体地位，切实加强民营企业产权保护、维护契约自由、激励诚实守信，

支持保护民营企业进入法律法规未明文禁止的行业和领域。要严格规范涉企执

法司法行为，特别是依法审慎使用拘留、逮捕和查封、冻结、扣押等强制性措

施，保障投资者安全经营、依法营利。要切实加强对涉企案件的法律监督，加

强对涉企债务纠纷、股权分配、劳动争议、工伤赔偿等案件审判执行的法律监

督，为企业发展保驾护航。要通过整改着力营造重商亲商的干部干事环境。优

良的干部作风是最重要的营商环境。市政府要把国家机关及其工作人员担当干

事、简政放权、优化服务，作为首要的营商环境打造，旗帜鲜明地为改革者鼓

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摘要：

王军娥同志在市九届人大常委会第十三次会议上的讲话（2018年9月27日）各位常委会组成人员、同志们：　市九届人大常委会第十三次会议主要议程已全部进行完毕。本次会议听取和审议了市政府关于优化经济发展环境工作情况的报告，并开展了优化经济发展环境专题询问；听取和审议市政府关于市九届人大二次、三次会议代表建议办理工作情况的报告，关于学前教育工作情况的报告，关于精准扶贫工作推进情况的报告；听取和审议了代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格审查情况的报告。会议还进行了人事任免。刚才，市政府副市长曾伟昕同志就贯彻落实本次会议精神，讲了很好的意见。会议在各位常委会组成人员和列席同志的共同努力下，顺利完成...

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