在全省防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

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在全省防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话

隋忠诚

(2018 年3月30 日，根据录音整理)

同志们：

##paidbegin##　　4月1日，我省就正式进入汛期了，这是我省每年必须经历的一次大考。

水情、汛情、旱情是我省的重要省情，省委、省政府对防汛抗旱工作历来高度重视，今年全

国“两会”后的第一次省委常委会上，家毫书记对做好当前防汛抗旱工作提出以人民为中心、

努力确保人民群众生命财产安全的明确要求;达哲省长“两会”后第一个工作日就到省防汛抗

旱指挥部进行调研并现场办公，研究部署当前防汛抗旱工作。今天会议，达哲省长、乌兰副

书记亲自出席，等会还将分别作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我

讲几个具体问题。

　　一、关于今年防汛抗旱形势问题

　　我省最大的省情是水情，群众生命财产安全最大的威胁

是水患。从气象水文、洪水发生规律、江湖关系以及防洪短

板弱项等方面综合研判分析，今年防汛抗旱形势依然十分严

峻。

　　第一，从气象分析预测来看。我省属于雨量充沛的省份，

多年平均降雨量 1400 毫米左右，并且时空分布不均特征比

较明显。在时间分布上，每年 4-9 月平均降雨量占到全年

66%，5-7 月降雨尤为集中，历史上每次大的洪灾都主要集

中在这个时段;洞庭湖受长江来水影响，8月也曾多次发生大

洪水;8-9 月易受沿海台风影响，湘东南及湘中地区曾多次发

生强降雨，局地容易引发山洪泥石流，曾给我们带来过深刻

教训。在空间分布上，我省有多个降雨“高值区”，每年都

会发生多个降水强度大、危害性大的雨水集中时段。而其他

几个降雨“低值区”年均降雨相对较低，一旦四水及长江上

游来水减少，洞庭湖也易发生干旱。对于今年汛期的预测，

受拉尼娜现象影响，极端天气易发多发，洪涝干旱可能并存。

　　第二，从洪水发生频率来看，我省洪水时空分布与暴雨

特性相对应，洪水多发生在 5-8 月，4-6 月为湘江洪水多发

期，6-7 月资水、沅水洪水相对集中，6-8 月澧水洪水陡涨

陡落，7-8 月洞庭湖易发生洪水。全省洪灾发生频繁，小灾

年年发生，大灾经常发生。1950 年以来，发生多次全省性

大洪灾，给人民群众生命财产造成了严重损失。而且长江、

四水之间易发生洪水遭遇，1954 年是四水同时暴发洪水，

1996 年为资水、沅水流域以及洞庭湖区大洪水，1998 年为

四水及洞庭湖区大洪水，2003 年为澧水流域大水，2006 年

受“碧利斯”超强台风影响，湘东南发生严重山洪泥石流灾

害，2014 年在沅水流域发生重大洪灾，2016 年资水、沅水

以及洞庭湖发生大洪水，2017 年湘江、资水、沅水三条干

流以及洞庭湖区发生特大洪灾。根据我省多年水文判断，从

2014 年开始，我省就进入新一轮丰水期，洪水发生频率在

加大，比如 2014、2016、2017 三年均发生比较严重的流

域性洪水，这与 1994-1 年的水情较为相似。所以今年要在

近些年经常发生大水的湘水、资水、沅水及洞庭湖，继续做

好迎战大洪水准备的同时。同时，对已间隔15 年未发大水

的澧水，需要引起警惕和高度重视。

　　第三，从江湖关系来看。我省是以洞庭湖为中心、湘资

沅澧四水为骨架的长江流域洞庭湖水系。洞庭湖素有“四水

三口二河，九水归一”之说，即南有湘资沅澧“四水”，北

有松滋河、虎渡河、藕池河三口分泄长江来水，东有汨罗江

和新墙河，江河来水进入洞庭湖后经由城陵矶向北注入长江，

长江有螺山卡口，下泄流量有定额限制，这种特殊地理位置，

是造成我省多年发生洪涝灾害的重要原因。三峡水库运行后，

虽然对下游防洪起到了重要作用，但并没有从根本上解决长

江洪水与洞庭湖的防洪态势。如果湘资沅澧四水其中两条甚

至多条洪水并发，一旦汇聚洞庭，极易抬高洞庭湖水位，再

与长江洪水遭遇，形成恶劣组合，洞庭湖无法在短时间内消

纳。这一点我们要有清醒认识，千万不能麻痹。

　　第四，从防洪短板弱项来看。98 大水以后，我省坚持大

干水利建设，工程抗洪能力得到明显提高，但存在的短板仍

然很多。面对暴雨和高洪水位，水库和堤防出险几率仍很大，

务必作好抗大灾、抢大险的准备。从平时掌握的情况以及前

段备汛检查来看，全省还有多座小型水库存在重大安全隐患，

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在全省防汛抗旱工作电视电话会议上的讲话隋忠诚(2018年3月30日，根据录音整理)同志们：##paidbegin##　　4月1日，我省就正式进入汛期了，这是我省每年必须经历的一次大考。水情、汛情、旱情是我省的重要省情，省委、省政府对防汛抗旱工作历来高度重视，今年全国“两会”后的第一次省委常委会上，家毫书记对做好当前防汛抗旱工作提出以人民为中心、努力确保人民群众生命财产安全的明确要求;达哲省长“两会”后第一个工作日就到省防汛抗旱指挥部进行调研并现场办公，研究部署当前防汛抗旱工作。今天会议，达哲省长、乌兰副书记亲自出席，等会还将分别作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几个具体问...

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