在全省应急管理系统防汛应急和灾后重建工作视频调度会议上的讲话

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在全省应急管理系统防汛应急和灾后重建工作视频调度会

议上的讲话

同志们：

刚才 XX 同志和 XX 同志分别通报了各地灾后重建应急能

力提升项目进展情况和省委督查委防汛应急督查情况，提

出了工作建议。XX、XX、XX、XX、XX 市围绕防汛应急

准备工作作了交流发言，XX、XX 市围绕灾后重建工作进行

了表态发言，总体来看，全省应急管理系统防汛备汛工作

做得比较扎实，但灾后应急能力提升项目进展较为缓慢。

下面，就做好今年防汛应急工作，强化灾后重建应急能力

提升项目建设，我再讲几点意见。

一、准确把握形势，切实增强防汛应急忧患意识

今年我省汛期来得早，4月21 日全省已进入防汛应急值

守状态。4月24 至25 日，XX、XX、XX、XX 四市出现暴

雨，局部大暴雨。XX 市XX 县XX196.7 毫米、XX187.0

毫米，最大小时雨强为 XXXX92.8 毫米（4月24 日21 时

至22 时），不论是过程雨量、小时雨强、覆盖范围均为历

史同期罕见。目前，我省即将进入汛期，综合分析研判，

防汛形势复杂严峻。

（一）从去年汛后的总体形势看，防汛工作任务十分繁

重艰巨。国务院调查组”7·20”特大暴雨灾害调查报告公布

后，省委、省政府高度重视，多次研究落实整改措施，提

出了把教训变教材、教材变方案、方案变行动，制定了

《xx 省深刻汲取 XX”7·20”特大暴雨灾害教训推进问题整

改工作方案》，省委、省政府两办印发了《xx 省加强防汛

应急能力建设的意见》。今年 1月28 日、3月14 日、4

月23 日，省委、省政府主要领导 3次召开防汛视频会议，

5月中下旬还要召开全省应对特大暴雨洪水防汛推演会议，

重视程度不言而喻。一方面是领导对防汛工作要求高，另

一方面我们要抓好以案促改、灾后恢复重建，全面完成汛

前准备，针对新修订的防汛预案、方案、规则等在体制机

制方面还要进一步磨合，再加上受新冠疫情影响，工作量

大、任务繁重。

（二）从天气气候形势复杂多变看，防御洪涝灾害形势

##paidbegin##不容乐观。通过近两年的洪涝灾害来看，一些洪涝灾害打破

了传统的时间、范围、强度等规律，灾害风险超出人们的认知。据省气象局预

测，今年夏季（6月至 8月）我省气候状况总体为一般到偏差，极端天气气候

事件偏多，出现暴雨洪涝的可能性大，尤其是淮河以北大部分地区、黄河中下

游地区降雨偏多 2－5成，可能出现区域性暴雨洪涝。

（三）从隐患排查和督导检查结果看，一些影响安全度

汛的问题仍未解决。从排查督查和平时掌握的情况看，可

归纳为成效较明显、问题仍不少。在责任制落实方面，责

任人更新不到位，各地因县乡换届等原因，未及时公布责

任人名单，该设立公示牌的未设立、已设立公示牌的未及

时更新；部分乡村责任人对自身职责不清楚，不清楚风险

隐患、不熟悉应对预案；还存在到责任区检查走过场，部

署工作原则性要求多、缺乏针对性等问题。在体制机制方

面，与”优化协同高效”的目标要求差距比较明显。一些

地方防汛指挥体系还没有理顺，有些改革后体制运行磨合

仍不到位，成员单位任务分工不明确，职责边界未厘清，

防与救衔接不紧密，应急管理部门和专业部门合力发挥不

够。在应急预案方面，一些地方预案修编进展缓慢，有的

未开展专业评估，科学性、操作性不强，特别是乡村预案

照抄照搬问题突出，甚至缺少具体任务、避难场所和责任

人等关键要素。有的地方预案平时当摆设、缺少实战性演

练，关键时刻用不上。在隐患排查整治方面，一些地方对

排查不够重视，交办的问题整改不及时、不彻底，特别是

水毁防洪工程修复进展较慢，资金筹措不到位，影响行洪

的阻水建筑物、生物等问题非常突出。在应急能力建设方

面，省级应急保障基地建设滞后，一些地方未按照应急能

力建设要求，组建应急救援队伍，物资储备缺口较大，抢

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摘要：

在全省应急管理系统防汛应急和灾后重建工作视频调度会议上的讲话同志们：刚才XX同志和XX同志分别通报了各地灾后重建应急能力提升项目进展情况和省委督查委防汛应急督查情况，提出了工作建议。XX、XX、XX、XX、XX市围绕防汛应急准备工作作了交流发言，XX、XX市围绕灾后重建工作进行了表态发言，总体来看，全省应急管理系统防汛备汛工作做得比较扎实，但灾后应急能力提升项目进展较为缓慢。下面，就做好今年防汛应急工作，强化灾后重建应急能力提升项目建设，我再讲几点意见。一、准确把握形势，切实增强防汛应急忧患意识今年我省汛期来得早，4月21日全省已进入防汛应急值守状态。4月24至25日，XX、XX、XX、XX四...

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