基层党建与乡村治理工作调研研讨交流材料

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基层党建与乡村治理工作调研研讨交流材料

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明

确指出：建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众

参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。始终保证党对

乡村治理的集中统一领导，是坚持乡村治理正确方向、提

升乡村治理水平与效能的关键所在。基层党组织作为保障

乡村振兴战略稳步实施、推进乡村治理现代化的“主力

军”，面对乡村建设与治理中存在的问题、遇到的挑战，

要开拓创新、勇于担责、行动在前，立足各村实际情况，

倾听广大村民诉求，探索具有实用性、富有特色化的乡村

治理模式。

一、基层党建与乡村治理的内在关联

（一）基层党建对乡村治理现代化有引领作用

基层党建从组织力、凝聚力和影响力 3个方面发挥了

对乡村治理现代化的引领作用。组织力表现了基层党组织

对内部各要素进行整合、调配的能力，组织力的高低决定

了基层党组织战斗力的强弱。以基层党建引领乡村治理，

一方面突出了党的集中领导作用，另一方面又能联合乡村

企业、专业合作社、学校及社会组织等，构建全覆盖、网

格化的治理体系，使基层党组织的影响力能够渗透到乡村

的各个领域，提升乡村治理的活力。凝聚力则是发挥基层

党组织“凝结核”的作用，将各类乡村治理要素、资源凝

聚在一起，共同为了乡村治理现代化这一目标而作出努力

除此之外，基层党组织还能凭借自己的影响力，参与到利

益协调、资源整合等方面，寻求各主体利益之间的“最大

公约数”，让多方主体利益诉求得到满足与实现，并在基

层党组织的领导下投入到乡村治理与建设中。

（二）乡村治理能有效激活基层党建发展活力

乡村治理能够从提升党员素养、促进党群关系建设等

方面激发基层党建发展活力。在基层党建中，党员干部的

业务能力、职业素养决定了党建成效，也影响到人民群众

对基层党组织的印象。在推进乡村治理现代化的过程中，

要求党员干部必须以身作则，发挥榜样带头作用，深入农

民群众的生活和农业生产中，了解他们的利益诉求、解决

生产生活实际问题。展现基层党员全心全意为人民服务的

良好形象，密切党群关系，提升党员干部的素质与能力，

为基层党建的高质量开展提供支持。除此之外，乡村治理

还能驱动基层党建的创新发展。在乡村治理中不可避免会

遇到各种问题和复杂挑战，这些问题与挑战会倒逼基层党

组织不断变革观念、树立创新思维、寻求解决方法，在这

一过程中基层党组织的战斗力、创造力得到增强，基层党

建也具备了更强的发展活力。

##paidbegin##二、党建引领乡村治理的重大意义

（一）有利于夯实党的执政基础

乡村治理是国家治理的最末端，直接影响农民群众的

切身利益。基层治则国家安，国家的大政方针能否得到贯

彻落实，政党能否稳定长期执政，关键要看基层。中国共

产党的宗旨是全心全意为人民服务，坚持以党建引领乡村

治理，通过培育文明乡风、促进产业兴旺、打造宜居环境

增加经济收入，才能让中国共产党得到最广大人民群众的

热爱与拥护，进而夯实党的执政基础。由此可见，始终坚

持党对乡村治理的集中领导不动摇，既是乡村振兴背景下

促进乡村经济健康与持续发展的必然要求，也是发挥中国

共产党政治优势、制度优势，巩固执政基础的重要途径。

（二）有利于推进乡村全面振兴

实现乡村全面振兴是党的重大战略任务和政治任务。

自乡村振兴战略实施以来，各地相继采取了多种策略发展

乡村经济，但是成效参差不齐。有些乡村片面追求短期经

济利益，在乡村经济快速发展的背后是严重的生态破坏。

坚持党建引领乡村振兴，要求结合乡村实际情况，站在全

局角度，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效

生活富裕的“五位一体”的发展目标。例如，针对许多农

村普遍存在的“先发展后治理”观念，要在党建引领下将

生态保护摆在优先位置，深入调研挖掘乡村的特色资源，

按照宜林则林、宜游则游、宜商则商、宜农则农的原则，

充分发挥资源优势，顺应客观规律进行乡村资源开发，在

发展农村经济的同时带动配套产业发展、促进基础设施完

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摘要：

基层党建与乡村治理工作调研研讨交流材料《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确指出：建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制。始终保证党对乡村治理的集中统一领导，是坚持乡村治理正确方向、提升乡村治理水平与效能的关键所在。基层党组织作为保障乡村振兴战略稳步实施、推进乡村治理现代化的“主力军”，面对乡村建设与治理中存在的问题、遇到的挑战，要开拓创新、勇于担责、行动在前，立足各村实际情况，倾听广大村民诉求，探索具有实用性、富有特色化的乡村治理模式。一、基层党建与乡村治理的内在关联（一）基层党建对乡村治理现代化有引领作用基层党建从组织力、凝聚力和影响力3个...

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