关于产业扶贫和乡村振兴有效衔接调研报告

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一、XXX 基本情况

XXX 曾是全市唯一的自治区贫困旗。位于内蒙古自治

区鄂尔多斯市西北部，地跨鄂尔多斯高原与河套平原，黄

河自西向东流经全旗 242 公里，库布其沙漠横亘东西，将

全旗自然划分为北部沿河区和南部梁外区。梁外区以草原

和天然林保护区为主，草原辽阔，草质优良，并盛产多种

野生绿色食品，是自治区重要的草原生态畜牧业基地；沿

河区属于黄河冲积平原，水源充沛，土壤肥沃，是自治区

高效农牧业基地。全旗国土面积 1.89 万平方公里，辖 5镇、

1个苏木、1个管委会、76 个行政嘎查村、10 个社区居委

会，总人口 14.35 万人，其中蒙古族 2.3 万人，是一个以

蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族地区。

二、精准扶贫情况

（一）基本情况。2016 年以来，XXX 将脱贫攻坚作

为最大的政治任务和第一号民生工程，围绕“两不愁、三

保障”减贫目标，认真贯彻落实“四个切实”、“五个一

批”、“六个精准”脱贫攻坚基本方略，坚持党委领导、

政府主抓、部门联动、社会参与、群众主体、合力攻坚的

原则，以巩固提高为重点，整合专项扶贫、行业扶贫、社

会扶贫三大资源，精准施策、狠抓落实，扎实推动了以

“五个一批”为重点减贫措施的落实，扶真贫、真扶贫成

效明显。2018 年7月27 日，XXX 成功退出贫困旗。目前，

通过动态调整，全旗尚有建档立卡贫困户 22 户、46 人

（未脱贫 20 户、42 人，新识别 2户、4人），虽然贫困

数量不大，但大部分为老病残的特殊群体，生产资料短缺、

基础设施薄弱、增收渠道单一等问题普遍存在，脱贫难度

较大。

（二）2018 年产业扶贫情况。一是编制产业扶贫规划。

编制了《XXX 农牧业产业扶贫三年规划（ 2018-2020

年）》和《XXX2018 年农牧业产业扶贫方案》。指导全旗

7个苏木镇（管委会）、76 个嘎查村、118 户（283 人）

发展农牧业产业贫困户，编制了苏木镇农牧业产业扶贫三

年规划及年度方案、嘎查村产业扶贫三年规划及年度方案

贫困户三年规划及年度方案。二是扶持壮大村集体经济。

帮助和指导76 个嘎查村紧扣优势资源和特色产业，坚持因

地制宜的原则，形成76 个嘎查村发展集体经济的一村一方

案。此外，积极争取市级乡村振兴产业发展资金，统筹为

独贵塔拉镇杭锦淖尔村和锡尼镇陶赖高勒村安排发展资金

100 万元，扶持当地村集体经济及产业发展。三是引导贫

困户发展产业。2018 年共统筹产业补贴资金170 万元，

用于符合享受人均5000 元产业补贴资金政策 148 户、

340 人贫困户发展种养殖增收产业。发放出栏补贴 125.73

万元，扶贫种畜 113 只（其中肉羊种公羊54 只、绒山羊

种公羊59 只）。各类涉农项目优先为贫困地区、贫困人口

安排，收益贫困户 65 户、153 人。在聘用草原管护员时优

先考虑建档立卡贫困户，每户受益贫困户增加工资性收入3

万元/年。四是建立利益联结机制。重点支持XXX 宏倡农牧

林开发有限公司、内蒙古沙海食用菌股份有限公司、内蒙

古羚丰农牧业开发有限责任公司、XXX 绿美农牧业开发有

限责任公司等龙头企业，围绕“龙头企业+合作社+贫困

户”“合作社+贫困户”“龙头企业+贫困户”“党支部+

合作社+贫困户”等扶贫开发模式，全面提升产业扶贫水平。

三、产业扶贫与乡村振兴有效衔接的举措

全面实施精准扶贫方略和乡村振兴战略都是新时代党

中央、国务院补齐全面建成小康社会短板、决胜全面建成

小康社会的重要战略部署，是化解发展不平衡不充分突出

问题的重要途径。从†“五个一批”中“发展生产脱贫一

批”的优先摆位，到“五个振兴”中“产业振兴”的首要

地位，表明，打赢脱贫攻坚战的关键在产业扶贫，实现乡

村振兴首先要实现产业兴旺。

（一）调整扶持政策，实现产业扶贫与乡村振兴政策

有效衔接。当前，围绕精准扶贫，我们制定了一系列到村

到户的扶持政策，保障了农村贫困人口的生活和生产；在

乡村振兴阶段，应在此基础上扩大扶贫范围，实现扶贫资

金逐步向非贫困户开放，激发农村贫困人口的内生动力。

其次，强化乡村基础设施建设，完善农村社会保障体系，

健全精准扶贫政策的民主监督制度和考核制度，提高精准

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标签： #调研报告 #乡村振兴

摘要：

一、XXX基本情况XXX曾是全市唯一的自治区贫困旗。位于内蒙古自治区鄂尔多斯市西北部，地跨鄂尔多斯高原与河套平原，黄河自西向东流经全旗242公里，库布其沙漠横亘东西，将全旗自然划分为北部沿河区和南部梁外区。梁外区以草原和天然林保护区为主，草原辽阔，草质优良，并盛产多种野生绿色食品，是自治区重要的草原生态畜牧业基地；沿河区属于黄河冲积平原，水源充沛，土壤肥沃，是自治区高效农牧业基地。全旗国土面积1.89万平方公里，辖5镇、1个苏木、1个管委会、76个行政嘎查村、10个社区居委会，总人口14.35万人，其中蒙古族2.3万人，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族地区。二、精准扶贫情况（一）基本...

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