全县壮大村级集体经济情况汇报

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县深化管理改革壮大村级集体经济情况汇报

今年以来，X 市以“四抓四促”深入推进 “村社分账”管

理改革为抓手，有效理顺村委会和股份经济合作社的关系，推

动股份经济合作社规范运行，取得了一定的成效。现将工作情

况汇报如下：

一、主要做法

（一）抓好“四分”促运行。一是事务分离。进一步理清职

责分工、民主议事决策及开支审批权限，确保按照各自职责高

效、有序、规范运转。村民委员会的主要职能是依法开展农村

基层自治活动，管理公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协

助维护社会治安。股份经济合作社的主要职能是经营和管理村

级集体资产，提出“三资”经营管理重大事项，组织经济收入

与分配，组织召开成员（代表）大会并向成员报告资产经营情

况，执行成员（代表）大会表决通过的各类事项和服务成员等

职责。二是人员分开。村民委员会和股份经济合作社依据有关

法规政策规定，分别推选产生村民代表和选举产生“三会”成

员代表。村党组织书记通过法定程序担任股份经济合作社负责

人，村“两委一社”班子成员依法依规交叉任职。并结合今年

村“两委”换届同步开展股份经济合作社换届工作。对全市涉

及村两委主要负责人变更的 X 个村全部完成了股份经济合作社

理事会和理事长改选工作，并完成了赋码登记变更工作。三是

账户分设。股份经济合作社按照就近、方便办理业务的原则均

单独开设了银行账户，刻制了财务专用章，原村集体经济组织

的银行账户由村民委员会保留使用。四是资产分管。股份经济

合作社依法代表集体行使所有权，经清产核资界定后的资金、

资源、资产归集体所有，债权债务均由股份经济合作社承接，

所有集体资产登记在农村集体经济组织名下。资源性资产、经

营性资产由集体经济组织统一运营管理，实现集体资产保值增

值。办公服务场所、教育、科技、文化、卫生、体育等非经营

性资产由村民委员会统一使用和运行管护，提高公共服务能力。

（二）抓好“三化”促规范。一是财务核算独立化。建立健

全相关财务管理制度，将收益分配管理纳入财务预决算，规范

进行会计核算。村民委员会和股份经济合作社均严格执行《村

集体经济组织会计制度》。村民委员会主要对公共服务管理费

用和社会公益开支进行核算。股份经济合作社主要对集体资产

经营管理活动中发生的资产、负债及所有者权益变动进行独立

核算。二是财务处理明晰化。建立和完善农村基本公共服务项

目清单制度，按照行政管理类、社会公益类、村民福利类，逐

项合理划分承担主体。股份经济合作社根据收支情况从净收益

中提取一定比例的公积金、公益金。进一步明确用途，公积金

主要用于农村集体经济组织发展生产、转增资本、弥补亏损等，

公益金主要用于公共事务和公益事业。三是三会运行规范化。

进一步修订完善股份经济合作社章程，健全组织机构，理顺工

作职能，确保规范运行。股东代表大会由股东选举产生，人数

一般为 X—X 户推选 X 人，最低不少于 X 人，是股份经济合作

社的决策机构。理事会和监事会由股东代表选举产生，理事会

由 X—X 组成，理事长为法定代表人，是股份经济合作社的执

行机构，监事会由 X—X 人组成，是股份经济合作社的监督机

构。

（三）抓好“两建”促监管。一是三资监管平台统建。将农

村集体三资全部纳入省上统一建立的网络监管平台进行监督和

管理。统一实施财务管理、资产管理、合同管理和审批管理。

每个村设立“村民委员会账户”和“股份经济合作社账户”两

个实体账户，组级集体经济组织账户也纳入平台统一管理。截

止目前，村委会帐套和股份经济合作社帐套已全部建立，X%的

村完成了新旧系统数据对接，X 县已完成上半年股份经济合作

社的账务处理和核算。二是产权管理系统统建。将农村集体产

权制度改革成果全部纳入全省农村集体产权系统，全面实现改

革成果的制度化、规范化、信息化。截止目前，产权管理系统

信息录入工作已全面启动，X 市的 X 个村已完成录入工作。

（四）抓好“创新”促发展。在全市确定 X 个村作为股份经

济合作社规范运营，发展壮大集体经济试点村，积极探索发展

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摘要：

县深化管理改革壮大村级集体经济情况汇报今年以来，X市以“四抓四促”深入推进“村社分账”管理改革为抓手，有效理顺村委会和股份经济合作社的关系，推动股份经济合作社规范运行，取得了一定的成效。现将工作情况汇报如下：一、主要做法（一）抓好“四分”促运行。一是事务分离。进一步理清职责分工、民主议事决策及开支审批权限，确保按照各自职责高效、有序、规范运转。村民委员会的主要职能是依法开展农村基层自治活动，管理公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安。股份经济合作社的主要职能是经营和管理村级集体资产，提出“三资”经营管理重大事项，组织经济收入与分配，组织召开成员（代表）大会并向成员报告资产经营情况，...

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