山东省委省政府：制定落实五级书记抓乡村振兴实施细则

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山东：制定落实五级书记抓乡村振兴实施细则

2019 年04 月28 日 07:02

来源：大众网-大众日报

原标题：山东省委省政府：制定落实五级书记抓乡村振兴实施细则

◆落实省负总责，市县乡抓落实的工作机制，制定落实五级书记抓乡村振兴的实施细则。

市委书记履行好主体责任，牵头制定工作措施；县委书记当好“一线总指挥”，及时研究

解决“三农”重大问题；乡镇党委书记发挥好关键作用，集中精力抓重点工作、重点任务

落实；村党组织书记立足本村实际，积极主动开展工作，推动各项措施落地。各级都要建

立“五大振兴”工作专班，扎实推动乡村振兴战略实施。

◆注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。各级党委和政府主要负责同

志要懂“三农”工作、会抓“三农”工作，分管负责同志要真正成为“三农”工作的行家

里手。

◆各市党委和政府每年要向省委、省政府报告实施乡村振兴战略进展情况。省里出台市、

县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核意见，各市要结合本地实际，出

台乡镇（街道）党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核意见，并加强考核

结果应用。

4月28 日，大众日报受权发布《中共山东省委山东省人民政府关于坚持农业农村优先发展

进一步做好“三农”工作的实施意见》。

中共山东省委山东省人民政府

关于坚持农业农村优先发展进一步做好

“三农”工作的实施意见

（2019 年1月18 日）

为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干

意见》精神，加快实施乡村振兴战略，现结合我省实际，提出如下实施意见。

今明两年是全面建成小康社会的决胜期，是打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的历史交

汇期，扎实做好“三农”工作至关重要。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议

精神，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，牢牢把握稳中求进

工作总基调，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展，以实施乡村振兴战略为总抓

手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，抓重点、补短板、强基础，

围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战，充

分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，在农业农村现代化征程中取得新进展，在打造乡村

振兴齐鲁样板上实现新突破。

一、强化乡村振兴战略实施，全力打造齐鲁样板

1.做实乡村振兴规划。落实省委、省政府实施乡村振兴战略的总体部署，聚焦产业振兴、

人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，坚持城乡融合、区域一体、多规合一，完善

乡村振兴政策规划体系，加强与城乡、土地利用、产业发展、环境保护等规划衔接。探索

东中西部地区乡村振兴分类推进机制，探索土地规模化经营、村庄布局调整、土地资源整

理、美丽乡村、田园综合体建设与乡村“五个振兴”统筹推进机制。以县为单位抓紧编制

或修编村庄布局规划，县级党委和政府要统筹推进乡村规划工作。加强农村建房许可管理。

2.打造各具特色的示范典型。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕

的总要求，鼓励各地立足实际，着力培植一批新典型，形成一些新模式，推广一批新经验

构建乡村振兴齐鲁样板典型群体。以美丽乡村建设和农村人居环境整治为切入点，深入实

施乡村振兴“十百千”工程，发挥好典型的示范带动作用，引领乡村振兴向纵深推进，到

2020 年打造30 个乡村振兴示范县、300 个示范乡镇、3000 个示范村。

3.建立监测评价指标体系。建立客观反映乡村振兴进展的指标和统计体系，对各地实施乡

村振兴战略情况进行动态监测、分级评价。实施乡村振兴标准支撑工程，加快制定乡村振

兴标准体系，在优势农产品、农业“新六产”、美丽乡村、美丽村居、田园综合体、乡村

旅游、农村电商、基层党建、乡村文明等领域制定相关国家和地方标准。

4.广泛动员社会力量参与。突出农民群众的主体地位，建立健全政府、市场、社会共同参

与的乡村振兴推进机制。充分调动农民群众参与乡村振兴的积极性、主动性和创造性，发

挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织优势和各民主党派、工商联、无党派人士

等积极作用，凝聚乡村振兴强大合力。

二、扛牢农业大省责任，确保粮食安全和重要农产品有效供给

5巩固提升粮食产能。严守 1.12 亿亩耕地红线，严格保护永久基本农田，每年对耕地保

护工作成效突出的乡镇政府和村集体经济组织给予资金奖励。全面落实“藏粮于地、藏粮

于技”战略，严格落实 5200 万亩粮食生产功能区和400 万亩棉花生产保护区划定任务。稳

步扩大高标准农田建设规模，高标准农田建设项目优先向“两区”（粮食生产功能区和重

要农产品生产保护区）安排，完善农田设施长效管护机制，粮食综合产能稳定在1000 亿斤

水平。加强重点防洪减灾和农田水利工程建设，到2020 年基本完成大中小型病险水库除险

加固及国家规划内大型灌区续建配套和节水改造任务。集成推广标准化生产技术模式，整

建制推进粮食绿色高质高效创建。实施“优质粮食工程”。

6.优化调整农业结构。在确保粮食年播种面积 1.1 亿亩的基础上，稳定冬小麦面积，重点发

展优质强筋小麦，适度调减籽粒玉米面积，扩大优质专用玉米、高蛋白大豆、高油酸花生

种植规模，加快果菜等传统优势产业提质升级，大力发展优质饲草料，构建科学合理的粮

经饲三元种植结构。全面优化畜牧业结构，巩固提升家禽、生猪产业优势，重点发展肉牛

肉羊等草食畜牧业，突出发展驴业、蜂业等特色畜牧业，全面振兴民族奶业，积极推行标

准化、规模化健康养殖，到2020 年畜禽规模化养殖比重达到 70%以上。统筹粮食安全和现

代渔业发展，协同推进水产养殖、增殖、捕捞、加工、休闲渔业五大产业，稳步拓展远洋

渔业，到2020 年水产品总产量达到 1000 万吨。加快发展现代高效林业，到2020 年全省林

下经济规模稳定在350 万亩以上。

7.全面推进质量兴农。加强农产品产地环境保护和源头治理，到2020 年全省耕地质量平均

比2015 年提高 0.5 个等级，农产品标准化生产比重达到 85%以上，实现农药经营告知、实

名购买和限制使用农药定点经营全覆盖。加强“三品一标”认证管理，到2020 年“三品一

标”产地认定面积占主要优势农产品产地面积比率达到 60%以上。加快“齐鲁灵秀地品牌

农产品”“齐鲁粮油”公用品牌建设，建立农业品牌目录制度及品牌评价体系。加快农产

品质量安全市、县建设，到2020 年力争建成农产品质量安全省。高水平建设出口食品农产

品质量安全示范省，支持潍坊国家农业开放发展综合试验区建设。建设一批优质农产品出

口示范基地、农业对外开放合作试验区、境外农业合作示范区、海外研发机构，进一步提

高农业对外开放水平。

8.持续强化科技驱动。深入实施“农业科技展翅行动”，构建“国家—省—市”一体化科

技创新体系，深入实施农业良种工程，加快种业强省建设，到2020 年农业科技进步贡献率

达到 65%左右，主要农作物、畜禽良种覆盖率达到 98%以上，水产良种覆盖率达到 55%以

上。扩大现代化节水灌溉技术应用，深入实施全程全面、高质高效农业机械化示范创建工

程，到2020 年农田灌溉水有效利用系数提高到0.646 以上，“两全两高”农业机械化示范

县达到 50 个。深入实施精准农业、智慧农机创新工程，加快智慧农业试验区建设，促进农

业领域物联网、大数据、云计算、智能装备、遥感监测、人工智能等技术推广应用。强化

企业技术创新主体地位，培育农业科技创新型企业，支持符合条件的企业牵头实施技术创

新项目。建立健全农业科研成果产权制度，赋予科研人员科技成果所有权。

三、发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道

9.大力发展特色产业。立足各地资源禀赋，大力培育“名优特稀新”经济作物，发展一村

一品、一乡一业，打造一批特色农业产业带和示范基地，把地方土特产和小品种做成带动

农民增收的大产业。推进优势特色农业标准化生产、产业化经营、专业化服务，建设一批

地理标志农产品和原产地保护基地。深入开展兴村强县行动，实施农业产业强镇示范工程

构建合作共建、互利共赢的村镇建设与企业发展良性机制。实施特色农产品优势区提升工

程，创建国家级、省级特色农产品优势区。

10.实施农产品加工业提升行动。加大食品加工业技术改造支持力度，引导企业向精深加工、

加工副产物综合利用方向发展，加快形成一批农产品加工优势产业集群和隆起带，到2020

年全省农产品加工转化率达到 70%。加强现代生物和营养强化技术研发，挖掘开发具有保

健功能的食品。强化加工专用型农产品标准化原料基地建设，重点支持中央厨房型企业发

展。落实农产品产地初加工补助政策，推进储藏、保鲜、烘干、分类分级、包装和运销等

初加工设施改造升级。

11.加快培育新产业新业态。开展农业“新六产”示范县、示范主体创建，带动形成一批百

亿级、千亿级农村产业融合发展集群，创建一批国家级和省级农村产业融合发展示范园、

先导区，到2020 年创建省级以上农村产业融合发展示范园 30 个左右，建成农业“新六

产”示范县50 个、示范主体 600 家，创建20 个国家级旅游名镇、30 个农产品电子商务示

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山东：制定落实五级书记抓乡村振兴实施细则2019年04月28日07:02来源：大众网-大众日报原标题：山东省委省政府：制定落实五级书记抓乡村振兴实施细则◆落实省负总责，市县乡抓落实的工作机制，制定落实五级书记抓乡村振兴的实施细则。市委书记履行好主体责任，牵头制定工作措施；县委书记当好“一线总指挥”，及时研究解决“三农”重大问题；乡镇党委书记发挥好关键作用，集中精力抓重点工作、重点任务落实；村党组织书记立足本村实际，积极主动开展工作，推动各项措施落地。各级都要建立“五大振兴”工作专班，扎实推动乡村振兴战略实施。◆注重选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方各级党政班子。各级党委和政府主要负责同志要懂“...

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