镇全面推行林长制实施方案

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xxx 镇全面推行林长制实施方案

为全面提升森林和草原等生态系统功能，进一步压实

党委和政府保护发展林草资源的主体责任，根据 xxx 市

xxx 区委办公室 xxx 市xxx 区人民政府办公室《关于印发

xxx 区全面推行林长制实施意见的通知》（区委办发

〔2021〕xxx 号）精神，现就建立和全面推行林长制，制

定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面

贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中

全会精神，认真践行习近平生态文明思想，坚决贯彻习近

平总书记对 xxx 重要讲话和指示精神，立足新发展阶段、

贯彻新发展理念、构建新发展格局，在全镇全面推行林长

制，构建党政同责，属地负责、部门协同、源头治理、全

域覆盖的长效机制，奋力开创 xxx 镇林草事业高质量发展

新局面。

（二）基本原则

1.坚持保护优先，绿色发展。实行最严格的生态保护制

度，科学规划、集约节约利用林草资源，充分发挥林草资

源多种功能和效益。

2.坚持党政同责，协调高效。加强党委领导，建立健

全以党政领导负责制为核心的责任体系，调动各方力量，

统筹各种资源，加快形成推行林长制的强大合力。

3.坚持因地制宜，科学施策。尊重自然，顺应自然，

按照山水林田湖草沙生命共同体整体修复理念，采取切实

可行的造林育林育草措施，分类施策、科学经营。

4.坚持依法治理，强化监督。依法治林治草，守住自

然生态边界，建立健全并落实常态化监督检查机制，建立

健全林长制考核指标体系、绩效评价和责任追究制度，以

有效的激励机制促进林草资源的保护发展。

（三）总体目标

到2021 年12 月底，全面建立和推行镇、村林长体系；

到2022 年底，力争建成运行规范、权责清晰、协调有序、

监管严格、保护有力的林草资源保护管理体制和运行机制

通过不懈努力，使林草资源得到有效保护和管理，破坏林

草资源的违法违规行为得到有效遏制，林草资源总量和生

态效益显著提升，生态产品供给结构明显优化，供给能力

显著提高，人居环境更加优化美化，人民群众的生态保护

意识和生态获得感明显增强。

（四）组织形式。建立镇、村林长组织体系，建立镇

党委和政府主要负责同志担任“双林长”的工作机制。设

立总林长，由镇党委书记和镇长分别担任；设立林长，由

其他副镇长担任。村级设立林长和副林长，由村党组织书

记担任林长，村党组织副书记担任副林长。

（五）工作职责

总林长是推行林长制的第一责任人，负责协调解决推

行林长制工作中的重大问题；镇级林长是推行林长制工作

的直接责任人，负责督促责任区域造林绿化、产业发展、

林草资源保护发展等工作，解决存在的突出问题。村级林

长负责将管护责任落实到山头地块，发挥好护林员、草管

员的作用，加强日常巡护，强化源头管理。下级林长对上

级林长负责，上级林长对下级林长负有指导、监督、考核

责任。

镇级林长责任区域按照东、中、西片区划分。村级林

长责任区域主要以村域内山头地块进行划分。

二、主要任务

（一）加强林草资源保护。严格执行生态保护红线制

度，加强重要生态功能区和生态脆弱敏感区域资源监管，

科学开展自然保护地优化整合，完善空间规划布局，妥善

解决历史遗留问题，保护好森林、草原、湿地、荒漠、野

生动植物等资源，维护生态系统稳定和生物多样性。严格

林地草地用途管制和林地定额管理制度，加强林地草地征

占用管理，严格控制林地、草原、湿地等生态用地转为建

设用地。严格森林采伐限额管理，加强全镇林地保护。严

格落实禁牧休牧、草畜平衡制度，提高草原植被盖度。

（二）持续推进大规模国土绿化。依托三北防护林工

程建设，退耕还林等国家重点生态工程，坚持区域治理、

防沙治沙、绿色发展，使镇域内生态功能明显提升，推进

大规模国土绿化，镇村、公路及河湖库区、旅游景区等绿

化，增加森林草原植被，推进全民义务植树，创新义务植

树形式，积极参加“互联网＋义务植树”“蚂蚁森林”等

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摘要：

xxx镇全面推行林长制实施方案为全面提升森林和草原等生态系统功能，进一步压实党委和政府保护发展林草资源的主体责任，根据xxx市xxx区委办公室xxx市xxx区人民政府办公室《关于印发xxx区全面推行林长制实施意见的通知》（区委办发〔2021〕xxx号）精神，现就建立和全面推行林长制，制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，坚决贯彻习近平总书记对xxx重要讲话和指示精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，在全镇全面推行林长制，构建党政同责，属地负...

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