陈震宁同志在立法规划编制工作领导小组第一次会议上的讲话

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陈震宁同志在立法规划编制工作领导小组第一次

会议上的讲话

　　（2018 年 4 月 16 日） 

同志们：

　　党的十九大将坚持全面依法治国确立为新时代坚持和

发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，对深化依法

治国实践作出全面部署，明确提出“推进科学立法、民主

立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治”的要求。

十三届全国人大一次会议根据新时代坚持和发展中国特色

社会主义的新形势新任务，审议通过了宪法修正案，及时

把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制

度创新成果上升为宪法规定。省委十三届三次全会高举习

近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入落实习

近平总书记视察江苏重要讲话精神，对扎实推进“两聚一

高”新实践、建设“强富美高”新江苏作出了具体部署，

提出了“六个高质量”发展的新要求。党的十九大绘就的

新蓝图，面对保障宪法实施的新任务，推动江苏高质量发

展走在全国前列的新使命，广大人民群众对良法善治充满

新的期待，这一普遍性社情民意对地方立法工作提出了新

的更高要求。我们要不忘初心、牢记使命，切实增强政治

责任感和历史使命感，以习近平新时代中国特色社会主义

思想为根本遵循，积极探索新思路新举措，更加奋发有为

地做好地方立法工作，更加以得力有效的工作开创新时代

地方立法新局面。

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。长期以来，

省人大及其常委会在行使地方立法权的实践中积极探索、

开拓创新，在全国率先提出了“不抵触、有特色、可操

作”的地方立法“九字方针”，始终围绕中央和省委重大

决策部署，加强重点领域立法，充分发挥立法的引领推动

作用，着力完善科学立法、民主立法、依法立法机制，不

断提高地方立法质量，推动江苏地方立法走在全国前列。

经过30多年的努力，省人大及其常委会立法工作取得

了长足进步，为我省经济社会发展和改革开放提供了有力

法治保障，为完善和发展中国特色社会社会主义法律体系

作出了积极贡献。

　　做好新时代地方立法工作，首先要编制好新一届省人

大常委会任期的立法规划。立法规划是对一个阶段时期立

法工作作出的总体安排，是制定年度立法计划、有序推进

地方立法工作的重要依据。我省从八届人大常委会开始编

制立法规划。此后，每届人大常委会都高度重视立法规划

编制工作，在任期的第一年编制立法规划，对任期内的立

法工作进行谋篇布局、作出统筹安排。经过多年的实践，

立法规划编制工作形成了不少好的做法，积累了诸多基本

经验，立法规划质量和规划项目完成率均有了很大提高。

实践证明，科学编制立法规划，可以对一定时期内的立法

需求加以全面梳理，进而在整体把握、统筹兼顾基础上，

合理配置立法资源，协调好各领域立法，增强立法的系统

性；可以根据未来一段时期改革发展的目标和要求，安排

与之相适应的立法项目，增强立法的前瞻性；可以针对改

革发展中存在的问题，坚持问题导向，制定解决问题的法

规，增强立法的针对性、有效性；可以根据立法事项的轻

重缓急和立法条件的成熟程度，科学安排时序进程，体

现循序渐进的工作要求。

　　从去年下半年开始，省十二届人大常委会即着手开展

新一届人大立法规划编制的前期准备工作，并向新一届省

人大常委会提出了立法规划建议项目。1月31日，省

委娄书记在省十三届人大常委会第一次会议上明确提出，

要深入研究新时代地方立法需求，科学编制新一轮五年立

法规划。省十三届人大常委会高度重视立法规划编制工

作，迅速组织制定了立法规划编制工作方案，并已经基本

完成立法规划建议项目的征求意见工作。今天是立法规划

编制工作领导小组第一次会议，主要任务是明确立法规划

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摘要：

陈震宁同志在立法规划编制工作领导小组第一次会议上的讲话　　（2018年4月16日）　同志们：　　党的十九大将坚持全面依法治国确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要内容，对深化依法治国实践作出全面部署，明确提出“推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治”的要求。十三届全国人大一次会议根据新时代坚持和发展中国特色社会主义的新形势新任务，审议通过了宪法修正案，及时把党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。省委十三届三次全会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，对扎实推进“两聚...

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