市长在全市城镇老旧小区改造现场推进会上的讲话

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老旧小区改造是构建高品质生活的时代选择，是加快

城市更新的必要步骤，是彰显有为政府的应有担当。今天

召开现场推进会，主要任务是通报全市城镇老旧小区改造

工作进展情况，深入查找问题，分析面临形势，交流工作

经验，部署重点任务，进一步推动全市城镇老旧小区改造

工作取得更大进展。

xx 县被列为全省老旧小区改造试点县后，县委、县政

府高度重视，编制了城镇老旧小区改造“十四五”规划和

三年项目建设行动计划，制定了系列配套政策，探索建立

了工程质量“五个一”保障机制和物业管理“1125”建管并

举模式，改造工作走在了全市前列，得到了省住建厅督导

检查组的高度评价，其经验做法在省住建厅简报刊发。总

体上看，xx 县城镇老旧小区改造工作抓得紧、抓得实，成

绩值得肯定，经验值得借鉴。选择在 xx 召开现场推进会，

就是要进一步发挥 xx 经验的示范带动效应，通过身临其境

的观摩考察，感受 xx 在老旧小区改造工作中的谋篇布局和

阶段性工作成果，共同推动全市老旧小区改造工作迎头赶

上，真正做到改造工作顺应群众期盼，让发展成果更多惠

及老百姓。刚才，xx 同志通报了全市城镇老旧小区改造工

作进展情况，对下一步工作做了具体安排。xx 县交流了经

验，市财政、市城管执法和 xx 县结合实际做了发言，大家

讲的都很好，希望在实际工作中抓好落实。下面，我再讲

几点意见。

一、回顾“过去时”，必须认真梳理突出问题

从全省城镇老旧小区改造工作一季度通报及近期市老

旧小区改造督导调研情况看，我市老旧小区改造工作还存

在一些突出问题，形势不容乐观。

一是总体进展缓慢。对照市政府提出的“2019 年项目

全面竣工、2020 年项目年底完工、2021 年项目年内开工”

的总体目标，目前全市工作整体进展缓慢，应开工项目未

按时开工，项目实施过程中存在质量监管不严、缺项漏项

等问题，项目管理不规范。比如，少数县区 2019 年项目仍

未完工，个别县区 2020 年项目和 2021 年项目至今尚未开工。

二是相关配套政策不到位。目前，中省都制定出台了

相关规定，我市尚未制定改造工作标准和督查考核等办法

对于改造过程涉及的储物间拆除、小区违建拆除等问题，

还没有明确具体的补助标准，特别是小区违建拆除需先认

定再按程序上报查处，周期较长，一定程度上影响了老旧

小区改造的顺利推进。

三是项目资金筹措难。老旧小区改造中省项目补助资

金主要来自发改和财政两个部门，我们在申报项目时，同

时向发改和财政两个口争取资金。但在实际操作中，有一

部分项目仅争取到单方面补助资金，无法对小区进行全面

改造。地方财政捉襟见肘，配套资金落实难。由于改造项

目基本没有收益，社会资本参与改造的积极性不高。受益

居民认识不一致，参与改造的主动性还不强，居民资金筹

措率不足 20。个别县区改造项目资金使用管理程序不规范。

四是重视程度不够。从检查情况看，少数县区对改造

工作缺乏统一领导、统一谋划，协调指导力度不够。民意

调查不深入，部分小区改造前没有充分征求业主意见，面

对少数居民的不理解、不支持，出现畏难情绪。相关职能

部门配合不紧密，尤其是各类线缆规整及落地问题，由于

目前尚无政策支持和项目资金，需要电力、通信等相关单

位向省级以上主管部门申报，审批耗时长，严重影响改造

进度。

城镇老旧小区改造是重大民生工程，也是一项政治工

程，对满足人民群众美好生活需要，推动城市更新和促进

经济高质量发展具有十分重要的意义。党中央、国务院高

度重视，多次召开会议进行研究部署，制定出台了关于全

面推进城镇老旧小区改造的《指导意见》。省委、省政府

将城镇老旧小区改造纳入五大攻坚行动，在全省开展全面

推动城镇老旧小区改造暨“美好环境与幸福生活共同缔

造”活动，印发了《实施方案》。各县区、各相关部门务

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摘要：

市长在全市城镇老旧小区改造现场推进会上的讲话老旧小区改造是构建高品质生活的时代选择，是加快城市更新的必要步骤，是彰显有为政府的应有担当。今天召开现场推进会，主要任务是通报全市城镇老旧小区改造工作进展情况，深入查找问题，分析面临形势，交流工作经验，部署重点任务，进一步推动全市城镇老旧小区改造工作取得更大进展。xx县被列为全省老旧小区改造试点县后，县委、县政府高度重视，编制了城镇老旧小区改造“十四五”规划和三年项目建设行动计划，制定了系列配套政策，探索建立了工程质量“五个一”保障机制和物业管理“1125”建管并举模式，改造工作走在了全市前列，得到了省住建厅督导检查组的高度评价，其经验做法在省住建厅...

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