在市政府三届三次全体（扩大）会议上的讲话

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同志们：

今天我们召开市政府三届三次全体（扩大）会议，主

要任务是研究分析上半年全市经济形势，安排部署下半年

各项工作，确保全面完成今年经济社会发展的目标任务。

刚才，市发改委、统计局、商务局的负责同志分别通报了

上半年全市经济运行情况、主要经济指标完成情况和项目

签约及招商引资情况。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正确判断上半年经济形势

今年以来，我们认真贯彻落实省委、省政府 “稳中求

进、好中求快”的总基调和市三次党代会精神，紧紧围绕

“做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民

生”的目标任务，靠实领导责任，狠抓工作落实，全市经

济呈现出增速加快、投资强劲、民生改善、物价回落的良

好态势，实现了时间、任务“双过半”的目标。

一是经济保持较快增长。上半年，全市实现生产总值

220.3 亿元，增长 17.8%，超过省定目标 1.8 个百分点，高于

全国平均水平 10 个百分点，高于全省 6.8 个百分点，增速

居全省第二。工业对经济增长的支撑作用明显增强，全市

规模以上工业完成增加值 85.96 亿元，同比增长 26.1%，超

过省定目标 6.6 个百分点，增速居全省第四。

二是投资消费增势强劲。上半年，全市开工建设项目

1567 个，增加 542 个，其中亿元以上项目 212 个，增加 108

个，完成固定资产投资 498.9 亿元，同比增长 52.65%，超过

市定目标 4.65 个百分点，其中，500 万元以上固定资产投资

（含房地产）完成 452.1 亿元，同比增长 46.14%，超过省定

目标 6.14 个百分点，增速位居全省第五。商贸流通繁荣活

跃，实现社会消费品零售总额 62.84 亿元，同比增长 19%，

超过省定目标 1个百分点，增速位居全省第二。

三是招商引资成效显著。上半年，全市共签约引资项

目286 个，引进到位资金 276.58 亿元，比去年同期增长

235.45%，位居全省第一。

四是财政收支超额完成。上半年，全市财政总收入

37.77 亿元，同比增长 20.45%，完成年度预算的 53.77%，

其中，公共财政预算收入 12.24 亿元，同比增长 22.47%，完

成年度预算的 65.96%，分别快于上划中央和省级收入进度

19.6 和2.1 个百分点。财政总支出完成 38.89 亿元，占变动

预算的 61.36%，同比增长 33.9%；其中，公共财政预算支

出35.25 亿元，占变动预算的 62.93%，同比增长 35.48%。

五是社会民生继续改善。上半年，全市用于就业、社

保、教育、卫生、住房等民生方面的支出 16.82 亿元，增长

21.5%。启动实施全民创业年活动和千名大学生企业就业计

划，新增小额担保贷款基金 2670 万元，发放创业贷款 14.97

亿元，稳定和带动城乡就业 8.6 万人，新增城镇就业 1.3 万

人，登记失业率控制在2.8%。城乡低保、五保供养标准全

面提高，城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖，新农合

参合率和城镇居民医保覆盖面均巩固在 98%以上。保障性

住房开工建设和回购改建占到年度任务的 109%，安全饮水、

校安工程、农村道路、危房改造等惠民实事超额完成均衡

进度，XX 城区集中供热和天然气入户工程、公安视频监控

及智能卡口、便民肉菜销售点建设进展顺利，商品房价格

涨幅控制在3%以内，居民消费品价格指数上涨3.2%，低于

调控目标 0.8 个百分点。城乡居民收入稳步增加，城镇居民

人均可支配收入 10291 元，农民人均现金收入 5750 元，分

别增长 20.4%和24.6%，增速均居全省第二。

总体来看，上半年全市各项工作进展顺利，主要经济

指标增长较快，均位居全省前列，为完成全年目标任务奠

定了基础。这些成绩的取得来之不易，全市各级为之做了

大量的工作，付出了艰辛的努力，这是值得肯定的。但客

观地分析，也存在一些不容忽视的问题。一是完成固定资

产投资年度目标任务艰巨。主要是风电二期主体工程仍未

开工，电力行业投资仅增长 3.7%，特别是部分行业投资呈

下降趋势，主要是教育投资下降4.1%，卫生和社会保障业

投资下降53.1%，文化体育娱乐业投资下降15.4%，公共管

理和社会组织投资下降23.9%。同时，招商引资项目落地开

工不足，严重影响了投资进度。二是灾后恢复重建任务繁

重。6月初，全市普降大到暴雨，多个县市区受灾严重。目

前，灾后重建已全面展开，但资金缺口较大，修复受损住

宅、道路的任务艰巨繁重，部分群众的生产生活仍有较大

的困难。三是工业增长面临较大压力。受风电二期尚未核

准、电网输出制约、成品油价格下调、XX 油田炼量下降等

因素影响，石化工业增加值同比下降1%，新能源产业增速

低于全市平均增速 6个百分点，尤其是工业生产价格“高进

低出”，经济效益大幅下滑。1—5 月，规模以上工业利税

总额同比下降24.1%，企业亏损面由上年同期的 38%扩大到

49%，石化、冶金、装备制造、电力等重点行业利润分别同

比下降86%、79.8%、86.9%和72.6%。四是第三产业发展

动力不足。部分服务行业价值量指标增速偏低，对第三产

业增长缺乏支撑，公共管理及社会组织业增加值下降

4.7%，交通运输业、批发业、零售业增加值分别仅增长

10.4%、3.1%和8.8%。五是实现节能降耗目标难度较大。

按照经济增长 16%的目标测算，单位GDP 能耗下降3.2%，

能源消费增长须控制在12.3%以内。从上半年的实际情况看，

单位GDP 能耗降低 2.1%，低于约束目标 1.1 个百分点。主

要是今年国电电力 XX 发电公司投产，能源消费总量大幅增

长，这对完成全年节能降耗目标带来较大压力。六是物价

回落的基础尚需稳固。今年前六个月，居民消费价格涨幅

分别为2.7%、3%、3.4%、3.6%、3.4%和3%，平均涨幅

3.2%，环比价格指数呈下降趋势。但物价回落的基础仍不

稳固，燃料、粮食、肉类、住房及装修材料、医疗保健、

个人用品等基础类产品价格涨势明显，累计分别上涨

7.3%、6%、13.7%、3.8%、5.8%和7.3%，推动新一轮物价

上涨的动因较强，调控稳定物价的形势仍不容乐观。对此

我们必须高度重视，在下半年的工作中认真研究，寻找对

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在市政府三届三次全体（扩大）会议上的讲话同志们：今天我们召开市政府三届三次全体（扩大）会议，主要任务是研究分析上半年全市经济形势，安排部署下半年各项工作，确保全面完成今年经济社会发展的目标任务。刚才，市发改委、统计局、商务局的负责同志分别通报了上半年全市经济运行情况、主要经济指标完成情况和项目签约及招商引资情况。下面，我讲三点意见。一、肯定成绩，正确判断上半年经济形势今年以来，我们认真贯彻落实省委、省政府“稳中求进、好中求快”的总基调和市三次党代会精神，紧紧围绕“做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生”的目标任务，靠实领导责任，狠抓工作落实，全市经济呈现出增速加快、投资强劲、民生改善...

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