[文稿派]素材汇236-政协委员提案写作简要教程

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3.参加政协的各党派、人民团体，可以本党派、团体

名义提出提案；

4.政协各专门委员会，可以本专门委员会名义提出提

案。（近几年成立的建制镇政协工委也要求以工委名义提

出提案）

（三）提案工作方针。“围绕中心，服务大局，提高

质量，讲求实效”。

（四）提案的基本要求。

1.提案应当坚持严肃性、科学性、可行性，围绕国家

大政方针、中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的

重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策。

2.提案须一事一案，实事求是，简明扼要，做到有情

况、有分析、有具体的建议。

3.委员联名提出的提案，发起人作为第一提案人，签

名列于首位;以界别、小组或者联组名义提出的提案，须由

召集人签名;以党派、人民团体、政协专门委员会名义提出

的提案，须由该组织署名并加盖公章。

4.提案必须按照规定的格式提交。

提案必须具备“三性”。即：严肃性、科学性、可行

性。

（1）严肃性。提案的严肃性是由人民政协在国家政治

体制中的重要地位所决定，表现在：第一、提案是履行政

协职能的重要方式。第二、提案是向政协组织提出的，要

经提案审查委员会依据一定标准进行审查立案，并以政协

名义转县政府交给政府各部门办理，这个程序本身就意味

着提案是一种严肃行为。第三、提案是民主党派、各人民

团体和政协委员所特有的民主权利。

（2）科学性。提案的科学性它主要指提案应言之有据，

持之有理。所谓言之有据，就是提案的提出要有事实依据

对案情的叙述要清楚具体。所谓持之有理，就是对出现问

题的原因作科学分析和正确判断，它是提出可行性建议和

要求的基础。

（3）可行性。提案的可行性主要是提出的建议、意见

和要求，应具有实施的条件和可能，具有可操作性，而不

是脱离实际的空谈。

（五）提案提出的时间。提案可以在政协全体会议期

间提出，也可以在闭会期间提出。

（六）不予立案的规定。有下列 11 种情形之一的，不

予立案。所提意见和建议视不同情况以委员来信或反映社

情民意信息等方式转送有关部门研究处理或参考。(1)涉及

党和国家秘密的；(2)国家明令禁止的；(3)中共党员对党内

有关组织、人事安排等方面有意见的；(4)民主党派成员反

映本组织内部问题的；(5)进入民事、刑事、行政诉讼程序

或者行政复议、仲裁程序，尚未结案的；(6)属于学术研讨

的；(7)为本人或亲属解决个人问题的；(8)宣传、推介具体

作品、产品的；(9)指名举报的；(10)执纪执法机关正在审

查的违纪违法问题；(11)内容空泛、没有具体建议的。

（未予立案的，会及时通知提案者。在征得提案者同意的

情况下，也可作撤案处理。）

二、政协提案撰写方法

提案质量是整个提案工作的前提。既然是提案，那它

就不是一般性的意见和建议，究竟什么样的内容可以上提

案，应该有一个慎重的考虑。在参政议政的命题上，要以

自己建言献策的成果能否进入党政决策为目标，找准服务

中心和发挥自身优势的最佳结合点和切入点。选择题目应

求小求准；观点利益应求深求新；所提建议应求细求实。

筛选提案要从当地实际出发，有针对性地精心选择那些党

委、政府最需要，人民群众最关心的题目，这是能引起重

视和可能被采纳的重要前提。

（一）提案必须具备“三有”。即有情况、有分析、

有解决问题的具体建议意见。具体讲要体现在以下四个方

面。

1.反映大事。这是“有情况”的基本点。所谓大事就

是围绕当地党委、政府的中心工作以及重大问题和人民群

众普遍关心反映强烈的热点、难点问题。反映大事才能体

现人民政协的政治协商、民主监督、参政议政的基本职能

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3.参加政协的各党派、人民团体，可以本党派、团体名义提出提案；4.政协各专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。（近几年成立的建制镇政协工委也要求以工委名义提出提案）（三）提案工作方针。“围绕中心，服务大局，提高质量，讲求实效”。（四）提案的基本要求。1.提案应当坚持严肃性、科学性、可行性，围绕国家大政方针、中心工作和经济、政治、文化、社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题建言献策。2.提案须一事一案，实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体的建议。3.委员联名提出的提案，发起人作为第一提案人，签名列于首位;以界别、小组或者联组名义提出的提案，须由召集人签名;以党派、人民团体、...

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