[文稿派]素材汇244-人大代表议案与建议写作讲座文稿

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忠诚履职“依贰叁肆伍陆陆”

人大代表依法履职对于实现党的领导、人民当家作主、

依法治国有机统一至关重要。行成于思,毁于随.总结自己担

任人大代表的“依贰叁肆伍陆陆”经验，就是为了义不容

辞地承担起时代赋予的光荣使命，依法履职、尽职尽责，

充分发挥人民代表大会制度这一我国根本政治制度的巨大

政治优势，为积极稳妥推进政治体制改革与社会稳定、经

济发展作出应有贡献。

依，依法提出议案、建议：

我们知道公权是法无授权不可为,私权是法无限制皆可

作.《宪法》第七十二条规定：“全国人民代表大会代表和

全国人民代表大会常务委员会的组成人员，有权依照法律

规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代

表大会常务委员会职权范围内的议案。”《地方组织法》

依据《宪法》原则其第十八条第二款明确规定：“县级以

上的地方各级人民代表大会代表十人以上联名，乡、民族

乡、镇的人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人

民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议

案；”第十九条还对县以上各级人大代表向本级人大及其

常委会提出对各方面工作的建议、批评和意见的情况作了

明确规定。《代表法》第九条和第十八条以及《监督法》

则对全国各级人大代表依法向本级人大提出议案和向本级

人大提出对各方面工作的建议、批评和意见的权利作了同

样明确的规定。

议案是由法定机关和法定人员依照法定程序提请本级

人民代表大会会议或人大常委会会议依法进行审议并作出

法定决定决议的议事原案。实践中，我指导本小组代表所

提议案无论从形式到内容自诩为堪称依法依规之典范。我

们同时吁请让现代法治理念成为代表具有的基本素质，代

表履职要讲法言法语。

贰，两个特点熟记于心

除了法定性之外，代表还应当注意把握议案主题的以

下两个特点：

一是问题的特定性。地方人大的法定职权范围，就是

地方组织法第八条规定的县以上各级人大的 15 项职权范围

和地方组织法第九条规定的乡镇人大的 13 项职权范围；地

方人大常委会的职权范围，就是地方组织法第四十四条规

定的 14 项职权范围。至于依法应当由各级人民政府及其所

属部门、人民法院、人民检察院等机关，或其他组织处理

的问题，就不能作为议案提出。

二是提出的时效性。各级人民代表大会主席团的第

一次会议，都要对本次代表会议提出的代表议案的截止日

期作出决定。议案必须是在主席团决定的代表提出议案截

止日期以前提出，否则就不能列为议案。

叁，三种类型不容混淆

代表应当能够分别清楚议案的三种类型：

一是立法案（含废止法案）。立法案就是法定机关制

定或废止法律、法规时，需要提请国家或地方国家权力机

关审议的送审原案，或者法定机关和法定人员请求国家和

地方国家权力机关制定（废止）某项法律、法规提出的议

案。例如我前年提出的《关于制定“河南省涉诉信访条

例”的议案》。(濮阳市没有立法权,所以立法案似乎与我们

无关,但是,我们可提请省人大给我们专门立法.比如"关于制

订濮阳市国家卫生城市条例"就可以呈请提出议案,以提请省

人大作出决定.)

二是重大事项决议、决定案。法定机关或法定人员就

本行政区域内重大事项，如政治、经济、教育、科学、文

化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等方面工作的重

大事项提出的需要本级人大或人大常委会作出决定的议案

例如《关于提请人大常委会作出推行“一村一品工程”决

定的议案》，就可用省政府的名义提出。(市人大及其常委

会的职权范围内的都可以作为议案提出来.)

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摘要：

上篇忠诚履职“依贰叁肆伍陆陆”人大代表依法履职对于实现党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一至关重要。行成于思,毁于随.总结自己担任人大代表的“依贰叁肆伍陆陆”经验，就是为了义不容辞地承担起时代赋予的光荣使命，依法履职、尽职尽责，充分发挥人民代表大会制度这一我国根本政治制度的巨大政治优势，为积极稳妥推进政治体制改革与社会稳定、经济发展作出应有贡献。依，依法提出议案、建议：我们知道公权是法无授权不可为,私权是法无限制皆可作.《宪法》第七十二条规定：“全国人民代表大会代表和全国人民代表大会常务委员会的组成人员，有权依照法律规定的程序分别提出属于全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会...

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