当前稳就业存在问题及对策建议

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当前稳就业工作存在问题及对策建议

一、存在问题

一是就业大环境面临严峻挑战。餐饮业、交通运输业、

建筑施工、灵活就业等对技能要求不高、带动就业能力强

接触服务对象频繁的岗位，不稳定情况明显增多。企业生

产经营受挫，尤其是中小企业面临巨大困难，自身抵御风

险的能力相对较弱。由于订单减少、生产不足、部分企业

产能利用率下降等问题导致就业岗位减少。如 xx 宏腾油气

装备制造有限公司 2020 年订单不及 2019 年三分之一，在职

职工实行轮岗制。xx 酒业有限公司 2023 年1至5月份处于

停产状态。

二是农民工就业仍面临诸多风险。大量非创业农民工

返乡和长期留乡，农村市场发展空间有限，外出务工年轻

劳动力返乡后，与年龄偏大的就近务工人员竞争就业岗位

致其失去工作；疫情使农民工整体收入水平较大幅度下降

2022 年农民工零工工作量和薪酬水平均有所降低，不少工

种的日薪下降 30 至50 元；农民工就业不稳定甚至失业导致

社保断缴、离城返乡等，使一些原本有望成为新市民的农

民工无法按期实现目标，农民工成为新市民难度进一步加

大。

三是新老矛盾交织，大学生就业压力加大。2023 届毕

业生数量创新高，但疫情致用人单位招考程序延后，2023

届春招与 2023 届秋招重叠，大学生就业面临“双届叠加”

局面，同时留学回国毕业生激增，就业需求大幅增加。

二、重点群体就业困难的主要原因

外部环境因素。部分企业订单减少，吸纳农民工等灵

活就业人员的能力下降。通过抽样调查，疫情对一些中小

微企业，餐饮娱乐、物流配送等服务业的冲击较为明显，

处于开工面临更大亏损、不开工又难以维续的两难境地，

存在采取裁员、减薪、长期歇业等措施的可能。特别是一

些季节性小微企业，停工歇业就意味着从业人员短期失业

导致灵活就业者面临待岗、失业、无岗可上、无工可打的

风险。受疫情影响劳动力市场需求不旺，使临时性、辅助

性岗位就业群体处于劣势地位，由于这类群体文化程度偏

低，技能单一，很难适应劳动力市场的竞争环境，缺少就

业选择和职业发展机会，无法选择工资待遇优越的管理和

技术岗位，存在就业岗位不稳定、就业面窄的困难。人才

供需的结构性矛盾更加突出。除新冠肺炎疫情冲击等导致

的总量供需矛盾之外，用人单位岗位需求与大学生能力和

期望之间的结构性错配，也是大学生就业难的主因。主要

体现在招聘企业性质与就业偏好错配、区域机会和流动意

向错配、学历要求与学历结构错配、能力要求与专业背景

错配、行业需求与求职热度错配、岗位缺口与职业选择错

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摘要：

当前稳就业工作存在问题及对策建议一、存在问题一是就业大环境面临严峻挑战。餐饮业、交通运输业、建筑施工、灵活就业等对技能要求不高、带动就业能力强接触服务对象频繁的岗位，不稳定情况明显增多。企业生产经营受挫，尤其是中小企业面临巨大困难，自身抵御风险的能力相对较弱。由于订单减少、生产不足、部分企业产能利用率下降等问题导致就业岗位减少。如xx宏腾油气装备制造有限公司2020年订单不及2019年三分之一，在职职工实行轮岗制。xx酒业有限公司2023年1至5月份处于停产状态。二是农民工就业仍面临诸多风险。大量非创业农民工返乡和长期留乡，农村市场发展空间有限，外出务工年轻劳动力返乡后，与年龄偏大的就近务工人...

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