经验做法：构建“一肩挑”党组织书记三级协同监管体系

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村级建制调整改革后，XX县“一肩挑”村（社区）党组

织书记比例达到94%。针对换届后村（社区）党组织书记目

标任务不明晰、履职不到位、考核评价不精准等问题，XX县

坚持系统观念,从县、乡、村三级主导职能职责出发，着力

“一肩挑”干部选育管用机制，进一步强化村（社区）党组

织书记刚性约束，坚决防止“一肩挑”变“一言堂”，确保

村（社区）党组织书记挑得住、挑得稳、挑得好。

一、县级统筹把总，明晰监管标线

按照提级管理的理念，由县委统筹划出村（社区）“一

肩挑”党组织书记监管标线。一是严格准入机制。严格落实

“凡进必审”和“负面清单”要求，探索建立乡镇初审、县

级联审协同审查机制，确保“一肩挑”人选层层过“筛子”

对审查合格的村（社区）党组织书记人选，由县委组织部召

开部务会议研究提出建议，并提请县委常委会会议研究审议

严把入口关。二是压实主体责任。从严落实县、乡、村三级

书记主体责任，由县委组织部牵头，每半年开展基层党建工

作督导，重点检查评估村（社区）党组织书记履行基层党建

责任制、基层党组织标准化规范化建设等情况，督查结果报

县委书记，对发现的问题全县通报，并作为乡镇党委书记抓

基层党建工作述职评议考核重要内容，督促乡、村两级书记

尽职履责。三是拧紧责任链条。常态化开展“巡乡带村”和

离任审计工作，凡巡察乡镇均延伸巡察为数不等的村（社

区），凡村（社区）党组织书记离任的，均由县农业农村局

县审计局会同乡镇开展离任审计。对巡察和审计发现的问题

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摘要：

村级建制调整改革后，XX县“一肩挑”村（社区）党组织书记比例达到94%。针对换届后村（社区）党组织书记目标任务不明晰、履职不到位、考核评价不精准等问题，XX县坚持系统观念,从县、乡、村三级主导职能职责出发，着力“一肩挑”干部选育管用机制，进一步强化村（社区）党组织书记刚性约束，坚决防止“一肩挑”变“一言堂”，确保村（社区）党组织书记挑得住、挑得稳、挑得好。一、县级统筹把总，明晰监管标线按照提级管理的理念，由县委统筹划出村（社区）“一肩挑”党组织书记监管标线。一是严格准入机制。严格落实“凡进必审”和“负面清单”要求，探索建立乡镇初审、县级联审协同审查机制，确保“一肩挑”人选层层过“筛子”对审查合...

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