在全县互联网群组普法宣传教育大会上的讲话

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　　县委宣传部部长 XXX

　　（2019 年10 月X日）



同志们：

　　10 月20 日，第六届世界互联网大会在浙江乌镇成功

召开，这次大会的主题是：“智能互联?开放合作——携手

共建网络空间命运共同体”，大会共有 80 多个国家和地区

的约 1500 名嘉宾参加，中共中央政治局委员、中宣部部长

黄坤明出席开幕式，宣读习近平主席贺信并发表主旨演讲。

此次会议的规模之大，层次之高，这充分突显了我国对互

联网发展的重视，习近平总书记在贺信中也特别强调：

“发展好、运用好、治理好互联网，是国际社会的共同责

任；要共同推进网络空间全球治理，努力推动构建网络空

间命运共同体”。互联网网络群组管理，是网络空间治理

的重要组成部分，从国家到地方均高度重视互联网网络群

组管理工作，2017 年9月，国家互联网信息办公室发布了

《互联网群组信息服务管理规定》，首次对互联网社交平

台群组管理制定专门规定，今天，我们召开全县互联网群

组普法宣传教育大会，主要目的有两点：一是开展互联网

群组普法宣传，增强全县网络法制安全意识。二是推动全

县互联网群组管理水平再上新台阶。刚才，林刚同志组织

学习解读了《互联网群组信息服务管理规定》，公安局的

建忠常务副局长对互联网违法犯罪典型案例进行了通报，

并组织学习了违返互联网行为处罚的有关规定。讲的都很

好，下来后，大家要继续加强这方面的学习，切实提高我

们网络法制安全意识。下面，我就互联网群组管理在讲几

点意见。

　　一、认清形势，切实增强互联网群组依法管理意识

　　改革开放 40 年来，中国经济社会发展步入快车道，取

得了举世瞩目的辉煌成就，互联网的发展对推动中国经济

社会发展做出了突出贡献，在中国步入新时代，经济进入

新常态的今天，互联网已融入到了我们生活的各个方面，

特别是移动互联网的盛行，微信、微博、贴吧、陌陌、支

付宝、抖音、BBS 等各类平台和群组发展，如雨后春笋快

速崛起，甚至是带有“野蛮生长”的局势，这些都为网络

空间治理带来了全新挑战，互联网群组作为网络空间重要

组成部分，提高专项治理能力建设刻不容缓。

　　（一）从互联网发展历程来看，我们已进入“共治”

阶段。今年是互联网诞生 50 周年，同时，也是我国全功能

接入互联网 25 周年，会前，我查阅了一下资料，截止到

2019 年6月，我国的网民规模达到8.54 亿人；2018 年，

中国数字经济规模达到31.3 万亿，占GDP 比重的

34.8%。短短 25 年发展历程，中国互联网发展可谓突飞猛

进，硕果累累。知往鉴今，方能启迪未来。回顾我国互联

网的发展历程，不难发现，网络空间治理已成为我国，乃

至全球面临的巨大考验。（可根据情况简述互联网发展历

程）从我国的互联网发展历程来看大致可以分为四个阶段。

第一个阶段，互联网 1.0 时代（1994-2000），1994 年

4月20 日，中国通过一条64K 的国际专线才接入国际互联

网，标准着中国互联网诞生，在这个时期，互联网对于中

国来说完全是个新兴的物种，这个时期主要以搜索信息为

主，其典型的代表是形成了新浪、网易、搜狐三大门户，

因此，这个时期也叫做“这就是传说中的“三大门户”时

代（美国类似的时代叫雅虎时代）”。这个阶段的治理处

于粗放阶段，全国上下无具体举措。第二个阶段，互联网

2.0 时代（2000-2008），2000 年科技股泡沫的破灭是

互联发展的一个分水岭，进入 2000 年后，互联网开始由搜

索向社交化网络发展，在这个时期，BAT 实现华丽转身，

2004 年，腾讯成为第一家在香港上市的大陆互联网企业，

2005 年，百度在纳斯达克上市，2007 年阿里也在香港上

市。我们在座的各位，对这个时期应该有特别深刻的印象，

比如，2001 年，OICQ(原来QQ)开始盛行，大家上网主要

是聊天，当时，就聊个天都是很时尚的时期。这个阶段各

个地方开始探索建立网络空间治理的办法，疏于探索阶段。

第三个阶段，互联网 3.0 时代（2009-2015），随着智能

手机的横空出世，中国互联网进入了移动互联时代，在这

个时期，微博迅猛发展，微信朋友圈等移动社交产品陆续

上线，BAT 中的阿里和腾讯愈发耀眼，通过“支付宝”和

“微信”两个跨时代的产品，建立起强大生态。这个时期，

网络治理被提升到了一定高度，治理体系雏形基本形成。

第四个阶段，互联网 4.0 时代初期（2015 至今），互联网

迈向“万物智能互联”时代，智能成为这个时期的“主题

词”。在我国互联网发展的四个阶段中，网络空间治理一

直伴随其中，这个时期，网络空间治理顶层设计基本完成，

网络空间治理步入法制化轨道。当前，随着互联网发展层

次的提升，网络攻击、网络犯罪、网络侵权等现象越发突

出，网络空间“共治”已成为共识。

　　（二）从意识形态领域来看，群组已成重要传播载体。

在新时代背景下，意识形态工作显得格外重要，意识形态

作为观念上层建筑，是巩固和发展中国特色社会主义的重

要法宝，从国际层面来看，在当今，资本主义和社会主义

两大阵营之间的最大博弈，就是意识形态的博弈，一直以

来，西方资本主义始终没有放弃在意识领域对我国的渗透，

近年来，渗透的趋势愈演愈烈，例如，香港暴力事件，实

际上就是有外部势力在意识形态领域下“黑手”，在我国

互联网进入 4.0 的今天，外部势力利用信息化手段实施渗

透方式较为普遍，微信群、QQ 群、陌陌群等互联网群组，

已然成为了外部势力渗透的重要载体。从我国内部情况看，

从中央到地方，都将意识形态工作提升到了重要位置，在

2018 年8月全国宣传思想工作会议上，习近平总书记强调

要“坚持党对意识形态工作的领导权”，“要牢牢把握正

确舆论导向”，眉山市委同样就加强意识形态工作作了安

排和部署，今天我们加强互联网群组管理，就是抓实意识

形态工作的具体体现，互联网群组这个载体的管理不能放

松，这块网络空间阵地必须要坚定不移的守好、守牢。

　　（三）从维护社会稳定角度来看，群组已成为政府监

管的重要阵地。稳定是发展的前提，尽管，我国经过40 年

改革开放发展，经济社会呈现稳定和谐良好发展局面，但

是，我们仍然要清醒的看到，在数字化和信息化高速发展

的今天，我们在维护社会稳定方面依然面临着巨大挑战，

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摘要：

在全县互联网群组普法宣传教育大会上的讲话　　县委宣传部部长 XXX　　（2019年10月X日）同志们：　　10月20日，第六届世界互联网大会在浙江乌镇成功召开，这次大会的主题是：“智能互联?开放合作——携手共建网络空间命运共同体”，大会共有80多个国家和地区的约1500名嘉宾参加，中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明出席开幕式，宣读习近平主席贺信并发表主旨演讲。此次会议的规模之大，层次之高，这充分突显了我国对互联网发展的重视，习近平总书记在贺信中也特别强调：“发展好、运用好、治理好互联网，是国际社会的共同责任；要共同推进网络空间全球治理，努力推动构建网络空间命运共同体”。互联网网络群组管理，...

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